Решение Нижегородского областного суда от 15 мая 2019 года №3а-479/2018, 3а-1/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 3а-1/2019
Именем Российской Федерации
г. Нижний Новгород 15 мая 2019 года
Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Вавиловой О.Ф.,
с участием представителя административного истца Боронкина А.Н. - адвоката Лобановой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Боронкина ФИО9 об установлении кадастровой стоимости нежилого здания равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Боронкин А.Н. обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости: отдельно стоящего нежилого здания, одноэтажного, с кадастровым номером N, площадью 1074 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 16 июля 2014 года, равной его рыночной стоимости в размере 2 970 367 рублей.
В обоснование заявленных требований Боронкин А.Н. указал, что данное нежилое здание принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается договором купли-продажи объектов недвижимого имущества от 28.12.2017 N N, заключенным между ним и ПАО "НБД-Банк" и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16 января 2018 года.
Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости, определенная на основании Постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 года N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области", по состоянию на 05.06.2011 для здания с кадастровым номером N составляет27 072 457,62 рублей.
Заявленные размеры рыночной стоимости спорных нежилого здания подтвержден отчетом об оценке оценщика ФИО6 ООО "Лига-Эксперт НН" N от 07.03.2018 года.
Ссылаясь на положения действующего законодательства об оценочной деятельности в Российской Федерации, Боронкин А.Н. указывает, что его права затронуты завышенным размером налогооблагаемой базы для исчисления налога на имущество в отношении данного здания. Завышение кадастровой стоимости объекта капитального строительства по сравнению с рыночной стоимостью, существенно затрагивает его интересы, т.к. ведет к необоснованному увеличению размера налога на имущество.
Правительство Нижегородской области представило отзыв, в котором указало, что Постановлением Правительства Нижегородской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области" от 07.06.2012 года N 331 утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области по состоянию на 05.06.2011 г.
Полномочия Правительства Нижегородской области по изданию постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 г. N 331 определены Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент принятия постановления Правительств Нижегородской области от 07.06.2012 г. N 331.
Таким образом, результаты кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (л.д.195-199 т.1).
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представило в суд отзыв, в котором указывает, что учреждение определяет кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. Указывает, что Учреждение не является ни органом, утверждающим результаты определения кадастровой стоимости, ни государственным органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке (л.д.208-214 т.1).
Администрацией городского округа <адрес> Нижегородской области представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому заинтересованное лицо считает, что кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером 52:19:0206012:156 установлена в соответствии с действующим законодательством и уполномоченным органом. Уменьшение кадастровой стоимости данного объекта недвижимости приведет к уменьшению налоговых поступлений в местный бюджет. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
В соответствии с определением областного суда от 16.08.2018 по данному делу была назначена судебная экспертиза, производство по делу приостановлено до получения заключения эксперта (л.д.241-243 т.1).
Определением от 13.05.2019 производство по делу возобновлено.
В судебное заседание Боронкин А.Н., представители Правительства Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации городского округа <адрес> Нижегородской области не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, согласно представленным позициям по делу.
От административного истца поступили уточнения требований, в соответствии с которыми он просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере его рыночной стоимости согласно заключению судебной экспертизы.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Обсудив доводы административного искового заявления, письменных позиций административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу ст.24.15 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 г. N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков)" результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), вошедших в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 5 июня 2011 года, согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
Из материалов дела следует, что Боронкин А.Н. является собственником объекта недвижимости: нежилого здания, одноэтажного, с кадастровым номером N, общей площадью 1074 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Право собственности Боронкина А.Н. на указанный объект недвижимости подтверждается договором купли-продажи объектов недвижимого имущества от 28.12.2017 N N, заключенным между ним и ПАО "НБД-Банк", а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16 января 2018 года (л.д.22-27, 28-30).
На основании ч.1 ст.399 Налогового кодекса РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В соответствии с положениями главы 32 "Налог на имущество физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Нижегородской области от 05.11.2014 года N 140-З "О применении с 1 января 2015 года на территории Нижегородской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" налог по нежилым помещениям, указанным в заявлении, будет рассчитываться исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В связи с чем, суд полагает, что административный истец Боронкин А.Н. является лицом, правомочным оспорить результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости - нежилого здания, так как такие результаты затрагивают права и обязанности данного физического лица по уплате налога на имущество физических лиц.
Как следует из представленной информации ФГБУ "ФКП Росреестра", объект капитального строительства - нежилое здание, с кадастровым номером N в реестр объектов недвижимости как ранее учтенный 04.03.2014.
Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости определена в соответствии с пунктом 2.1 Порядка, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011 N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости", на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2012. N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области" и составляет 27 072 457,62 рубля.
Качественных и (или) количественных изменений характеристик вышеуказанного объекта недвижимости, влекущих за собой изменение его кадастровой стоимости по настоящее время в Единый государственный реестр недвижимости не вносилось (л.д.185-186 т.1).
В соответствии со ст.24.19 вышеназванного Закона при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Из вышеуказанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению рыночная стоимость спорного нежилого здания с кадастровым номером N, является 04.03.2014.
По ходатайству представителя Боронкина А.Н. - Лобановой И.А. определением суда от 16.08.2018 была назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос о рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 04.03.2014.
Как следует из представленного заключения эксперта ООО "Лаборатория судебных экспертиз" ФИО7 N от 06.05.2019, при расчете стоимости объекта оценки методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, экспертом были выбраны 3 объекта-аналога, применены корректировки: на имущественные права, на торг, на местоположение, на площадь земельного участка, на наличие коммуникаций - на основании Справочника оценщика недвижимости "Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков", Том 3, Нижний Новгород, 2014 год.
Определена корректировка на состояние объекта оценки (эксплуатационное состояние, вид отделки) - методом анализа физического состояния на основе шкалы экспертных оценок физического состояния объектов (таблица на стр.61 Экспертного заключения - л.д.63 т.2), применена корректировка на наличие отопления - на основании Справочника оценщика недвижимости "Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков", Том 3, Нижний Новгород, 2014 год.
Определение рыночной стоимости объекта оценки сравнительным подходом изложен в таблице на стр.63 Экспертного заключения (л.д.65 т.2).
Вывод о стоимости объектов оценки представлен на стр.64 Экспертного заключения (л.д.66 т.2).
Эксперт пришел к выводу о том, что рыночная стоимость нежилого здания, одноэтажного, с кадастровым номером N, площадью 1074 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 04.03.2014 составляет 3 133 932 рубля.
Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца Боронкина А.Н. подлежат удовлетворению, кадастровая стоимость нежилого здания, одноэтажного, с кадастровым номером N, площадью 1074 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы, в размере 3 133 932 рубля.
Не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных Боронкиным А.Н. требований доводы Правительства Нижегородской области и Администрации городского округа города Бор о том, что установленные Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331 результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимости, в данном случае - в отношении находящихся в собственности у Боронкина А.Н. нежилого здания, его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его рыночная стоимость, при определении которой кадастровая стоимость объекта недвижимости устанавливается равной этой рыночной стоимости.
Доводы Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о том, что Учреждение не является административным ответчиком по данному делу, признаны судом необоснованными.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В рассматриваемом деле оспаривалась кадастровая стоимость, определенная именно ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (в лице филиала по Нижегородской области).
В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый указанной статьи).
По материалам дела, Боронкин А.Н. с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области до обращения в суд, не обращался.
С учетом разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи Боронкина А.Н. заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N, которая соответствует дате обращения административного истца Боронкина А.Н. в Нижегородский областной суд, то есть 29 мая 2018 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Боронкина ФИО11 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 1074 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 3 133 932(три миллиона сто тридцать три тысячи девятьсот тридцать два) рубля по состоянию на 16 июля 2014 года.
Датой обращения Боронкина А.Н. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 мая 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Гущева
Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка