Дата принятия: 01 февраля 2018г.
Номер документа: 3А-479/2017, 3А-8/2018
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2018 года Дело N 3А-8/2018
Судья Владимирского областного суда Завьялов Д.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Гаврилова Вадима Викторовича об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Гаврилов В.В. обратился во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером **** и принадлежащих ему на праве общей долевой собственности земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** в размере их рыночной стоимости 1 449 833 рубля, 1 991 592 рубля, 1 984 484 рубля соответственно по состоянию на 1 января 2016 года.
В обоснование ссылался на то, что кадастровая стоимость указанных земельных участков составляет 5 536 560 рублей 03 копейки, 10 188 511 рублей, 10 120 841 рубль соответственно, что не соответствует их рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке рыночной стоимости, составленном обществом **** N **** от 25 мая 2017 года, в размере 1 449 833 рубля, 1 991 592 рубля, 1 984 484 рубля, соответственно по состоянию на 1 января 2016 года.
По мнению Гаврилова В.В., данное обстоятельство нарушает его право на установление действительной налоговой обязанности и ведёт к уплате земельного налога в завышенном размере.
После проведения по делу судебной экспертизы, по заключению которой рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, **** по состоянию на 1 января 2016 года определена в размере 3 278 000 рублей, 6 339 000 рублей, 6 294 000 рублей соответственно, Гаврилов В.В., через своего представителя по доверенности Щербакова А.А., уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость названных земельных участков равной их рыночной стоимости в размере 3 278 000 рублей, 6 339 000 рублей, 6 294 000 рублей соответственно по состоянию на 1 января 2016 года.
Административный истец Гаврилов В.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представителя не направил, уважительных причин неявки не представил.
Административные ответчики - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области), явка которых не признана судом обязательной, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, уважительных причин неявки не представили, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области ходатайствовало о рассмотрении настоящего дела в отсутствие своего представителя.
ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области в представленном в суд письменном ходатайстве не оспаривало право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости земельных участков, определенному в заключении экспертов **** N **** от 20 октября 2017 года, не ставило под сомнение правильность этого заключения экспертов, его форму, содержание и размер определенной экспертами рыночной стоимости названных земельных участков.
Администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, Управление Росреестра по Владимирской области какого-либо мнения относительно уточнённых требований Гаврилова В.В., а также заключения экспертов **** N **** от 20 октября 2017 года в суд не представили.
Заинтересованные лица Орлов Н.С., Орлова С.Б., Гаврилов В.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителя не направили, какого-либо мнения относительно уточнённых требований Гаврилова В.В., а также заключения экспертов **** N**** от 20 октября 2017 года в суд не представили.
В соответствии с положениями части 7 статьи 150, пункта 4 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса, поэтому судья определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся Гаврилова В.В., Орлова Н.С., Орловой С.Б., Гаврилова В.В., представителей ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, явка которых не признана судом обязательной, в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что Гаврилову В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ****, площадью 4429 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для размещения и обслуживания АЗС и на праве общей долевой собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером ****, площадью 5849 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - под общественную застройку и с кадастровым номером ****, площадью 5807 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - под общественную застройку (т.1,л.д.13-19,23-33,172-174).
По состоянию на 1 января 2016 года кадастровая стоимость названных земельных участков установлена постановлением главы администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от 29 ноября 2016 года N1010 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов на территории муниципального образования Вязниковский район Владимирской области за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области" в размере 5 536 560 рублей 03 копейки, 10 188 511 рублей, 10 120 841 рубль соответственно (т.1,л.д.20-22,156-159).
Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, **** не соответствует рыночной стоимости, нарушает его право на установление действительной налоговой обязанности и ведёт к уплате земельного налога в завышенном размере, Гаврилов В.В., минуя комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при территориальном органе - Управлении Росреестра по Владимирской области, 11 августа 2017 года обратился с настоящим административным исковым заявлением во Владимирский областной суд (т.1,л.д.2-5).
В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчёт **** N**** от 25 мая 2017 года, в котором рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, **** определена по состоянию на 1 января 2016 года в размере 1 449 833 рубля, 1 991 592 рубля, 1 984 484 рубля соответственно (т.1,л.д.34-127).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, **** по состоянию на 1 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1,л.д.177-182).
Из заключения экспертов **** У и С N**** от 20 октября 2017 года усматривается следующее (т.3, л.д.2-409).
Величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2016 года составляет 3 278 000 рублей. Относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении экспертов указано, что в отчете об оценке выявлены нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. В отчете отсутствует анализ влияния общей политической обстановки в стране и регионе расположения объекта оценки на рынок оцениваемого объекта. Ссылки на страницах 42-43 отчета (кроме ссылок на источники информации об объектах-аналогах, используемых в расчете стоимости), 45,46,61,62 не представляется возможным проверить, в связи с чем, невозможно сделать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки. В анализе рынка на страницах 42-43 отчета не представляется возможным проверить информацию об объектах (кроме используемых в расчете стоимости) по имеющимся ссылкам, в связи с чем, подтвердить исследование рынка в сегменте, к которому относится объект оценки. В анализе ценообразующих факторов не представляется возможным проверить ссылки на странице 45 отчета (фактор снижения цены в ходе торгов), на странице 45 отчета (фактор расположения земельного участка относительно автомагистралей), на странице 46 отчета (фактор наличие коммуникаций), на странице 47 отчета (фактор времени продажи) в связи с чем, невозможно подтвердить анализ основных факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости. В расчете стоимости на странице 61 отчета проводится корректировка на условия рынка, на странице 61 отчета проводится корректировка на площадь, на странице 62 отчета проводится корректировка на расположение относительно автомагистралей (красной линии) по ссылке, проверить которую не представляется возможным, в связи с чем, подтвердить значение данной корректировки. Данные обстоятельства не позволяют подтвердить полноту и достоверность исходной информации, стоимость объекта оценки и допускают неоднозначность толкования полученных результатов.
Величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2016 года составляет 6 339 000 рублей. Относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении экспертов указано, что в отчете об оценке выявлены нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. В отчете отсутствует анализ влияния общей политической обстановки в стране и регионе расположения объекта оценки на рынок оцениваемого объекта. Ссылки на страницах 42-43 отчета (кроме ссылок на источники информации об объектах-аналогах, используемых в расчете стоимости), 45,46,61,62 не представляется возможным проверить, в связи с чем, невозможно сделать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки. В анализе рынка на страницах 42-43 отчета не представляется возможным проверить информацию об объектах (кроме используемых в расчете стоимости) по имеющимся ссылкам, в связи с чем, подтвердить исследование рынка в сегменте, к которому относится объект оценки. В анализе ценообразующих факторов не представляется возможным проверить ссылки на странице 45 отчета (фактор снижения цены в ходе торгов), на странице 45 отчета (фактор расположения земельного участка относительно автомагистралей), на странице 46 отчета (фактор наличие коммуникаций), на странице 47 отчета (фактор времени продажи) в связи с чем, невозможно подтвердить анализ основных факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости. В расчете стоимости на странице 61 отчета проводится корректировка на условия рынка, на странице 61 отчета проводится корректировка на площадь, на странице 62 отчета проводится корректировка на расположение относительно автомагистралей (красной линии) по ссылке, проверить которую не представляется возможным, в связи с чем, подтвердить значение данной корректировки. Данные обстоятельства не позволяют подтвердить полноту и достоверность исходной информации, стоимость объекта оценки и допускают неоднозначность толкования полученных результатов.
Величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2016 года составляет 6 294 000 рублей. Относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении экспертов указано, что в отчете об оценке выявлены нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. В отчете отсутствует анализ влияния общей политической обстановки в стране и регионе расположения объекта оценки на рынок оцениваемого объекта. Ссылки на страницах 42-43 отчета (кроме ссылок на источники информации об объектах-аналогах, используемых в расчете стоимости), 45,46,61,62 не представляется возможным проверить, в связи с чем, невозможно сделать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки. В анализе рынка на страницах 42-43 отчета не представляется возможным проверить информацию об объектах (кроме используемых в расчете стоимости) по имеющимся ссылкам, в связи с чем, подтвердить исследование рынка в сегменте, к которому относится объект оценки. В анализе ценообразующих факторов не представляется возможным проверить ссылки на странице 45 отчета (фактор снижения цены в ходе торгов), на странице 45 отчета (фактор расположения земельного участка относительно автомагистралей), на странице 46 отчета (фактор наличие коммуникаций), на странице 47 отчета (фактор времени продажи) в связи с чем, невозможно подтвердить анализ основных факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости. В расчете стоимости на странице 61 отчета проводится корректировка на условия рынка, на странице 61 отчета проводится корректировка на площадь, на странице 62 отчета проводится корректировка на расположение относительно автомагистралей (красной линии) по ссылке, проверить которую не представляется возможным, в связи с чем, подтвердить значение данной корректировки. Данные обстоятельства не позволяют подтвердить полноту и достоверность исходной информации, стоимость объекта оценки и допускают неоднозначность толкования полученных результатов.
Экспертиза проведена сотрудниками **** У имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2006 года, стаж работы судебного эксперта с 2013 года и С., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение экспертов N **** от 20 октября 2017 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N299, содержит полное описание объектов оценки и произведенного расчета их рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписки экспертов о том, что они предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участвующими в деле лицами, в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, это заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, **** по состоянию на 1 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало.
Оценив заключение экспертов в соответствии с правилами статьи 84, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагаю, что выводы экспертов отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****.
При таком положении представленный в материалы дела отчёт об оценке рыночной стоимости, составленный **** N **** от 25 мая 2017 года, не принимаю в качестве достоверного и допустимого доказательства по данному делу в связи с его несоответствием требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
На основании заключения экспертов Гаврилов В.В., согласившись с ним, через своего представителя по доверенности Щербакова А.А., в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, по состоянию на 1 января 2016 года в размере их рыночной стоимости 3 278 000 рублей, 6 339 000 рублей, 6 294 000 рублей соответственно (т.3, л.д.7-8).
На основании изложенного прихожу к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, по состоянию на 1 января 2016 года в размере их рыночной стоимости 3 278 000 рублей, 6 339 000 рублей, 6 294 000 рублей соответственно.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, а Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона), датой подачи заявления Гаврилова В.В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, **** равной их рыночной стоимости следует считать 11 августа 2017 года, то есть дату его обращения с настоящим административным исковым заявлением во Владимирский областной суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249,293,294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 4429 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для размещения и обслуживания АЗС, по состоянию на 1 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 3 278 000 (три миллиона двести семьдесят восемь тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 5849 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - под общественную застройку, по состоянию на 1 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 6 339 000 (шесть миллионов триста тридцать девять тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 5807 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - под общественную застройку, по состоянию на 1 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 6 294 000 (шесть миллионов двести девяносто четыре тысячи) рублей.
Считать датой подачи заявления Гаврилова В.В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, **** равной их рыночной стоимости 11 августа 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Владимирского областного суда Д.А.Завьялов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
