Решение Кемеровского областного суда от 26 декабря 2019 года №3а-477/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2019 года Дело N 3а-477/2019
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе судьи Михеевой С.Н.,
при секретаре Пахомовой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"26" декабря 2019 года
дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СибирьИнвест" об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости земельного участка и установлении архивной кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "СибирьИнвест" (далее - ООО "СибирьИнвест") обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 20.08.2007 на период с 01.01.2016 по 25.08.2016г, в размере 2 255 000 руб.
Требования мотивированы тем, что общество является собственником указанного земельного участка. В феврале 2019 года из ИФНС России по г. Кемерово получено требование N 17-21/87196-1 от 25.02.2019, согласно которому в пятидневный срок со дня его получения Обществу необходимо внести изменения и представить уточненную налоговую декларацию по земельному налогу за 2016 год, поскольку в период с 18.02.2016 (дата регистрации права собственности) и до 26.08.2016 (дата внесения сведений об оспоренной кадастровой стоимости в ГКН) земельный налог должен быть исчислен из кадастровой стоимости, определенной по состоянию на начало налогового периода (01.01.2016) в размере 26 082 607,49 руб.
Таким образом неактуальная в настоящее время кадастровая стоимость земельного участка, подлежит использованию при расчете земельного налога за 2016 год.
Также административный истец указывает, что актуальная кадастровая стоимость земельного участка, определенная на 25.08.2016, ими была оспорена в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области, решением комиссии от 02.11.2016 кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере его рыночной стоимости 1 537 000 руб.
Применение архивной кадастровой стоимости земельного участка в завышенном размере 26 082 607,49 руб. при расчете земельного налога за период с 01.01.2016 до 25.08.2016 нарушается право общества на оплату земельного налога за указанный период в экономически обоснованном размере.
Представитель административного истца, Волкова А.В., действующая на основании доверенности, представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании требования поддержала.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, КУГИ по Кемеровской области своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу в письменном отзыве указал, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Представитель администрации г. Кемерово, Серегин П.А. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, ООО "СибирьИнвест" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования; снабженческо-сбытовая база и склады МТС, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26 марта 2019 года (л.д. 9-13, том 1).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 26 марта 2019 года дата государственной регистрации права на земельный участок 18 февраля 2016 года (л.д. 10, том 1).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 марта 2019 года оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 12 февраля 2009 года, определенная по состоянию на 20 августа 2007 года составляет 26 082 607. 49 руб. (л.д.8, том 1)..
Последующая кадастровая оценка земельного участка определена по состоянию на 25 августа 2016 года (л. д.70, том 1).
Судом установлена, что кадастровая стоимость земельного участка в размере 26 082 607. 49 руб. действующая до 25 августа 2016 года утверждена Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года N 519 (л.д. 73, том 1).
Результаты государственной кадастровой оценки, утвержденные Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года N 519 "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель" подлежат применению для исчисления земельного налога, в том числе в спорный период времени, а именно с 1 января 2016 года и до определения очередной государственной кадастровой оценки земельного участка.
Права административного истца затрагиваются в связи с необходимостью уплаты земельного налога за период действия оспариваемой архивной кадастровой стоимости.
В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области Общество обратилось с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости 3 апреля 2019 года.
Заявление Общества Комиссией отклонено, о чем представлено решение Комиссии от 24 апреля 2019 года. (л.д. 71-72).
Поскольку архивная кадастровая стоимость стала затрагивать права административного истца с момента предъявления требований ИФНС по г. Кемерово, следовательно срок для обращения в суд за оспариванием архивной кадастровой стоимости подлежит восстановлению.
Из представленного административным истцом отчета ООО "Инфо-Консалт" N ОН/54-25-03-2019-12 от 27 марта 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровыми номерами: кадастровым номером N на дату оценки 20 августа 2007 года составляет 2 255 000 руб.
Административными ответчиками и заинтересованным лицом по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно выводов оценщика и обоснованность отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка.
Выводы оценщика относительно рыночной стоимости земельного участка основаны на всестороннем исследовании характеристик, содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного его толкования. Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован. Для оценки спорного земельного участка оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Оспариваемая административным истцом архивная кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 20 августа 2007 года, на дату обращения в Комиссию подлежала применению, следовательно, общество вправе ставить вопрос о пересмотре этой кадастровой стоимости, ставшей архивной, с применением результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством, до утверждения очередной кадастровой оценке по состоянию на 25 августа 2016 года.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость (архивную) земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5 157,03 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование; снабженческо-сбытовая база и склада МТС, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 2 255 000 руб. по состоянию на 20 августа 2007 года, на период с 1 января 2016 года - 25 августа 2016 года.
Датой обращения Общества с ограниченной ответственностью "СибирьИнвест в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости считать 3 апреля 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2019г


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка