Решение Кемеровского областного суда от 15 марта 2021 года №3а-476/2020, 3а-40/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2021 года Дело N 3а-40/2021
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Копыловой Е.В.,
при секретаре Сафоновой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"15" марта 2021 года
административное дело по административному исковому заявлению Кузнецова Михаила Владимировича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Кузнецов М.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Кузнецов М.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 111 721 кв.м, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - в целях размещения объекта рекреационного назначения - летней зоны отдыха, для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения, расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена по состоянию на 17.07.2017 года и составляет 15 140 429,92 руб.
Между тем рыночная стоимость указанного объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом ООО "Оценщик" N 13КС от 10.12.2020 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 17.07.2017 года составляет 1 754 000 руб.
В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 1 754 000 руб., определенной по состоянию на 17.07.2017 года.
Кузнецов М.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Его представитель Талалаев Д.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила установить кадастровую стоимость земельного участка на основании заключения судебной оценочной экспертизы в размере 2 280 300 руб.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Правительство Кемеровской области - Кузбасса, заинтересованное лицо администрация Беловского муниципального района своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В письменных возражениях Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу) указали на то, что не являются административными ответчиками по делу, не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Заинтересованное лицо администрация Беловского муниципального района согласно направленным письменным объяснениям также не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Правительство Кемеровской области - Кузбасса возражений по административному иску не представило.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца Талалаева Д.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ), рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ), кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей (ч. 4).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости (ч. 5).
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно абзацу пятому части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Как следует из материалов дела, Кузнецов М.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 111 721 кв.м, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - в целях размещения объекта рекреационного назначения - летней зоны отдыха, для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10 ноября 2020 года (л.д. 7-9).
Из указанной выписки также видно, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 17 июля 2017 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 ноября 2020 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 17 июля 2017 года, утвержденная по состоянию на 17 июля 2017 года, составляет 15 140 429,92 руб. (л.д. 6).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка (п.1 ст.391 Налогового кодекса РФ), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 14 декабря 2020 года, о чем свидетельствует почтовый конверт (л.д. 54).
Из представленного административным истцом отчета об определении рыночной стоимости земельного участка N 13КС от 10 декабря 2020 года, составленного оценщиком ООО "Оценщик" ФИО4, следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 17 июля 2017 года составляет 1 754 00 руб. (л.д. 10-50).
Определением Кемеровского областного суда от 11 января 2021 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 17 июля 2017 года.
Согласно заключению судебной экспертизы N 11/21 от 26 февраля 2021 года, составленному экспертом ФИО5 (ООО "Оценочное бюро "Актив"), рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 17 июля 2017 года составляет 2 280 300 руб. (л.д. 154-220).
Оценивая указанное заключение эксперта о рыночной стоимости земельного участка, суд исходит из того, что оно по своему содержанию соответствует требованиям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, содержит подробное описание и результаты проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, выводы эксперта мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования.
Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован. Для расчета рыночной стоимости участка экспертом использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам. Приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Заключение содержит сведения о соответствии уровня знаний эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Принимая во внимание, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленное заключение эксперта об определении рыночной стоимости земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Учитывая, что выводы оценщика ФИО4 в отчете N 13КС от 10 декабря 2020 года об оценке рыночной стоимости земельного участка опровергаются заключением судебной экспертизы, которое соответствует требованиям относимости и допустимости, представленный административным истцом отчет не может быть принят в качестве надлежащего доказательства рыночной стоимости спорного объекта, а рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена на основании заключения судебной экспертизы.
Административными ответчиками, в том числе Правительством Кемеровской области - Кузбасса (ранее - Коллегия Администрации Кемеровской области) - органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Кемеровской области, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной экспертом в заключении рыночной стоимости земельного участка.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 2 ст. 247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования Кузнецова Михаила Владимировича подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Кузнецова Михаила Владимировича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 111 721 кв.м, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - в целях размещения объекта рекреационного назначения - летней зоны отдыха, для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 280 300 рублей, определенной по состоянию на 17 июля 2017 года.
Дата обращения Кузнецова Михаила Владимировича в суд с настоящим административным исковым заявлением - 14 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Председательствующий Копылова Е.В.
Решение в окончательной форме принято 15 марта 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка