Решение Кемеровского областного суда от 30 декабря 2019 года №3а-476/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 декабря 2019 года Дело N 3а-476/2019
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Шалагиной О.В.,
при секретаре Злобиной П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"30" декабря 2019 года
административное дело по административному исковому заявлению Топкинского потребительского кооператива об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Топкинский потребительский кооператив (далее также - Топкинский ПК, Кооператив) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Кооператив является собственником объекта недвижимости - здания, с кадастровым номером N, площадью 1272,1 кв.м, назначение - нежилое здание, наименование - магазин, расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на 03 апреля 2013 года и составляет 18108419,83 руб.
Между тем рыночная стоимость данного объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ФИО N 42/79-2019 от 27 августа 2019 года, согласно которому рыночная стоимость спорного объекта недвижимости на дату оценки 03 апреля 2013 года составляет 8520000 руб.
В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Представитель административного истца Кокин М.Ю., действующий на основании доверенности от 18 октября 2019 года, в судебном заседании требования поддержал.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу), Правительство Кемеровской области - Кузбасса, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу и заинтересованные лица Главное финансовое управление Кемеровской области, администрация Топкинского муниципального округа своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу, ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области- Кузбассу) в письменных возражениях указали, что не являются надлежащими административными ответчиками по делу. Просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Правительство Кемеровской области - Кузбасса в письменных отзывах указывает, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Главное финансовое управление Кемеровской области в письменном отзыве указывает, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости; также полагает, что значительное снижение кадастровой стоимости объекта недвижимости может существенно повлиять на размер налоговых доходов областного бюджета. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Администрация Топкинского муниципального округа в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального района в письменных возражениях не возражает против удовлетворения заявленных требований административного истца, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, Топкинский ПК является собственником объекта недвижимости - здания, с кадастровым номером N, общей площадью 1272,1 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - магазин, расположенного по адресу: <адрес> который поставлен на государственный кадастровый учет 03 июля 2011 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15 ноября 2019 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.11.2019 (л.д.68-75, 81-83).
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 ноября 2019 года кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 23 декабря 2013 года, определена по состоянию на 03 апреля 2013 года и составляет 18108419,83 руб. (л.д.80).
В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество организаций определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Кодекса, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ определено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень).
В силу указанных норм подлежат налогообложению исходя из кадастровой стоимости объекты недвижимого имущества, включенные в Перечень на начало соответствующего налогового периода.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21 декабря 2017 г. N 651 определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год.
В указанный Перечень (<данные изъяты>) включено спорное здание с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>
Распоряжением Администрации Кемеровской области от 21 декабря 2018 г. N 3-р определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год.
В указанный Перечень (<данные изъяты>) включено спорное здание с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 77-79).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Кооператива как собственника спорного объекта недвижимости, являющегося плательщиком налога на имущество организаций, размер которого определяется от кадастровой стоимости объекта недвижимости (ч.1 ст.375, ч.1 ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта капитального строительства его рыночной стоимости.
Установленный ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц досудебный порядок урегулирования данного спора соблюден, поскольку 05 сентября 2019 года Топкинский потребительский кооператив с целью досудебного урегулирования спора обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Заявление Кооператива отклонено решением Комиссии N 18-21 от 25 сентября 2019 года (л.д.52-54).
В суд с настоящим административным исковым заявлением Топкинский ПК обратился 05 ноября 2019 г.
Согласно ч.3 ст.245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.
До принятия вышеназванных постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 21 декабря 2017 г. N 651 и распоряжения Администрации Кемеровской области от 21 декабря 2018 г. N 3-р спорный объект недвижимости не был отнесен к перечню объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что обязанность по оплате налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости возникла у собственника-организации в отношении спорного объекта с 2018 года, до этого времени оспариваемая кадастровая стоимость не затрагивала права и обязанности собственника данного объекта недвижимости, а также то, что очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Кемеровской области не проведена, суд считает возможным восстановить Топкинскому ПК срок для подачи административного искового заявления в суд, поскольку он пропущен по уважительной причине.
Из представленного административным истцом отчета N 42/79-2019 от 27 августа 2019 года об оценке нежилого здания, составленного независимым оценщиком ФИО следует, что рыночная стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 03 апреля 2013 года составляет 8520000 руб.
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 03 апреля 2013 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости, которую оспаривает административный истец, определена актом определения кадастровой стоимости филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области от 23 декабря 2013 года в связи с изменением учетных характеристик (площади) объекта недвижимости по состоянию на дату учета изменений характеристик объекта недвижимости - 03 апреля 2013 года (л.д.126).
При определении кадастровой стоимости были использованы удельные показатели кадастровой стоимости, утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012г. N 2 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области".
Следовательно, в соответствии с положениями ст.24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости следует считать дату внесения сведений об изменении площади объекта недвижимости в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости, т.е. 03 апреля 2013 года, и на эту дату должна быть установлена его рыночная стоимость.
Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного объекта недвижимости, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административными ответчиками, в том числе Правительством Кемеровской области - Кузбасса (ранее - Коллегия Администрации Кемеровской области) - органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного объекта.
Отчет оценщика о рыночной стоимости объекта недвижимого имущества содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного объекта, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость спорного объекта недвижимости определена сравнительным подходом методом сравнения продаж, отказ от доходного и затратного подходов обоснован. Для оценки спорного объекта капитального строительства сравнительным подходом оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости объекта недвижимости, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорного объекта недвижимости, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости объекта недвижимости.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного объекта капитального строительства является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного объекта в размере его рыночной стоимости.
Доводы Главного финансового управления Кемеровской области о том, что рыночная стоимость объекта недвижимости значительно ниже его кадастровой стоимости, что влечет негативные финансовые последствия для областного бюджета, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, поскольку административный истец в силу закона имеет право на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании индивидуальной оценки.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, которое основано на законе.
При таких обстоятельствах требования административного истца Топкинского ПК подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Топкинского потребительского кооператива удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания, с кадастровым номером N, площадью 1272,1 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - магазин, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 8520000 руб., определенной по состоянию на 03 апреля 2013 года.
Дата обращения Топкинского ПК в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости - 05 сентября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Председательствующий: Шалагина О.В.
Решение в окончательной форме принято 30 декабря 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка