Решение Тамбовского областного суда от 22 мая 2018 года №3а-475/2017, 3а-40/2018

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2018 года Дело N 3а-40/2018
Тамбовский областной суд
в составе председательствующего судьи Ледовских И.В.,
при секретаре Мороховой А.В.,
с участием представителя административного истца Богдановича А.И., представителя Комитета по управлению имуществом Тамбовской области Соловьевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Маркова С. И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Администрации Тамбовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Марков С.И. обратился в Тамбовский областной суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил установить кадастровую стоимость принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости - нежилых помещений с кадастровыми номерами: ***, ***, *** и земельного участка с кадастровым номером ***, расположенных по адресу: ***, равной их рыночной стоимости по состоянию на дату их оценки в соответствии с отчетами оценщика ООО "Компаньон-Сервис".
В обоснование требований административный истец указал, что кадастровая стоимость объектов недвижимости существенно превышает их рыночную стоимость, определенную независимым оценщиком, что влечет нарушение его прав как плательщика земельного налога и налога на имущество.
В судебном заседании представитель административного истца Богданович А.И. уточнил размеры рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: ***, ***, ***, которую просил установить в качестве их кадастровой стоимости согласно заключению эксперта ООО "Экспертное бюро N1" Мамонтова О.А..
Представитель Комитета по управлению имуществом Тамбовской области Соловьева Е.А. возражала против удовлетворения требований, считая, что административным истцом в подтверждение рыночной стоимости объектов не представлено допустимых доказательств.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
С учетом положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В письменных отзывах административные ответчики Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее - Управление Росреестра по Тамбовской области), не оспаривая право административного истца на предъявление настоящего административного иска и размер рыночной стоимости объектов недвижимости, указали о том, что не осуществляли государственную кадастровую оценку, в связи с чем, считают себя ненадлежащими ответчиками по делу и возражают против предъявленных к ним требований по процессуальным основаниям.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности, в том числе, путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежат:
- земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - многоквартирные жилые дома смешанное использования с квартирами на верхних этажей и размещением на нижних этажах офисов и объектов делового, культурного и обслуживающего назначения при условии поэтажного разделения жилого и нежилых видов использования, расположенный по адресу: ***;
- нежилое помещение с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенное по адресу: ***;
- нежилое помещение с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенное по адресу: ***;
- нежилое помещение с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенное по адресу: ***.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Являясь собственником вышеуказанных объектов недвижимости и соответственно налогоплательщиком как земельного налога, так и налога на имущество, исчисляемого в силу статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 1 закона Тамбовской области от 25 ноября 2016 года N 17-З "Об установлении единой даты начала применения на территории Тамбовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 1 января 2017 года, административный истец вправе оспаривать их кадастровую стоимость.
Земельный участок административного истца вошел в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Тамбовской области, чья кадастровая стоимость утверждена Постановлением Администрации Тамбовской области от 28 ноября 2014 года N 1498 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории ***" по состоянию на ***.
Нежилое помещение с кадастровым номером *** вошло в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Тамбовской области, чья кадастровая стоимость утверждена приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 7 ноября 2016года N611 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Тамбовской области" по состоянию на 1 января 2016 года.
Кадастровая стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами: ***, *** определена в соответствии с положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области по состоянию на 1 апреля 2016 года.
Указанное обстоятельство никем не оспаривается и подтверждается как вышеуказанными нормативными правовыми актами, так и выписками из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером *** составляет 34176568,72 руб., нежилого помещения с кадастровым номером *** - 23552159,99 руб., нежилого помещения с кадастровым номером *** - 2615757,89 руб. и земельного участка с кадастровым номером *** - 5750230,50 руб..
Оспаривая кадастровую стоимость, административным истцом представлены выполненные оценщиком ООО "Компаньон-Сервис" отчеты ***, *** от 23 ноября 2017 года, в соответствии с которыми рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 1 января 2016 года составила 8681295 руб., нежилых помещений с кадастровыми номерами: ***, *** по состоянию на 1 апреля 2016 года - 6021510 руб. и 776669 руб. соответственно и земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 1 января 2014 года - 3054554 руб..
Суд, проверив отчет оценщика *** от 23 ноября 2017 года об определении рыночной стоимости земельного участка в соответствие с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
Оценка участка осуществлена лицом, имеющим право на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации, членом Саморегулируемой организации оценщиков, имеющим страховой полис обязательного страхования ответственности оценщика, в соответствии с подлежащими применению федеральными стандартами оценки, Законом об оценочной деятельности, на основе собранной оценщиком информации, удовлетворяющей требованиям достаточности, достоверности и существенности.
Отчет об оценке земельного участка содержат всю необходимую информацию, идентифицирующую объект оценки, его количественные и качественные характеристики, анализ сегмента рынка, к которым относится объект оценки.
Оценщиком представлена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении рыночной стоимости, и авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, к отчету приложены копии распечаток объявлений, размещенных в сети "Интернет".
В целях получения объективного результата итоговой величины рыночной стоимости земельного участка оценщик применил сравнительный подход и обосновал невозможность применения доходного и затратного подходов.
Не согласиться с выводами оценщика, изложенными в указанном отчете, у суда оснований не имеется.
Не приведено таковых и административными ответчиками и заинтересованным лицом по делу в соответствии с частью 1 статьи 62 и частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. По сути никем из участвующих в деле лиц рыночная стоимость земельного участка, определенная оценщиком в отчете *** от 23 ноября 2017 года не оспаривается.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Что касается отчета оценщика ООО "Компаньон-Сервис" под *** от 23 ноября 2017 года об определении рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: ***, ***, *** то согласно заключению эксперта ИП Горбунова М.А. N*** от 12 января 2018 года данный отчет не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.
Учитывая данный вывод эксперта, с которым согласились все стороны по делу, а также уточнение административным истцом предъявленных им требований, отчет оценщика ООО "Компаньон-Сервис" под *** от 23 ноября 2017 года не принимается судом в качестве доказательства, подтверждающего объективную рыночную стоимость нежилых помещений административного истца на дату их оценки.
Согласно заключению эксперта ИП Горбунова М.А. рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 1 января 2016 года составляет 13457 196 руб.; нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 1 апреля 2016 года - 5506 052 руб.; нежилого помещения с кадастровым номером *** - 766700 руб.
При этом, как следует из исследовательской части экспертного заключения и пояснения эксперта Горбунова М.А. в судебном заседании 12 марта 2018 года, экспертом при проведении расчета рыночной стоимости по неуказанным им причинам не была введена необходимая в данном случае корректировка по такому ценообразующему фактору, как этажность помещений *** и *** в ***, и не принимались во внимание физический износ здания - объекта культурного наследия, возведенного во второй половине 19 века.
Указанные обстоятельства явились основанием для назначения по делу повторной судебной экспертизы, по результатам которой в материалы дела представлено заключение эксперта ООО "Экспертное бюро ***" Мамонтова О.А. от 3 мая 2018 года о том, что рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 1 января 2016 года составила 8855 419 руб.; нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 1 апреля 2016 года -7071717 руб.; нежилого помещения с кадастровым номером *** -913 877 руб.
Оценивая экспертное заключение эксперта Мамонтова О.А., суд приходит к выводу, что экспертное заключение является подробным, мотивированным и обоснованным, подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки, в связи с чем, ставить выводы эксперта под сомнение оснований не имеется.
Каких-либо возражений относительно данного экспертного заключения от лиц, участвующих в деле, не поступило.
При таких обстоятельствах, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости с учетом их уточнения в соответствии с заключением повторной экспертизы, удовлетворяющим критериям относимости и допустимости, подлежат удовлетворению.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В данном случае заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано впервые в суд 7 декабря 2017 года, поэтому установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января 2017 года.
Доводы филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области и Управления Росреестра по Тамбовской области о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку не имеют никакого отношения к государственной кадастровой оценке, несостоятельны и противоречат положениям действующего на момент определения и утверждения оспариваемых результатов кадастровой стоимости законодательства, в частности статьи 24.11 Закона об оценочной деятельности; пунктов 1 и 5 Положения о Росреестре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457; пунктов 1 и 7 Положения об Управлении Росреестра по Тамбовской области, утвержденного Приказом Росреестра от 28 октября 2009 года N 327; Приказов Росреестра от 11 марта 2010 года N П/93, от 12 мая 2015 года N П/210; пунктов 1 и 12 Устава ФГБУ "ФКП Росреестра", утвержденного приказом Росреестра от 1 сентября 2011 года N П/331; подпункта 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", согласно которым названные государственные органы осуществляли функции по государственной кадастровой оценке, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются надлежащими административными ответчиками наряду с Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области и Администрацией Тамбовской области, утвердившими результаты государственной кадастровой оценки спорных объектов недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Маркова С. И., поданное в Тамбовский областной суд 7 декабря 2017 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 1 января 2016 года в размере 8855 419 руб.; нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 1 апреля 2016 года - в размере 7071717 руб.; нежилого помещения с кадастровым номером *** - в размере 913 877 руб. и земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 1 января 2014 года - в размере 3054554 руб..
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Ледовских И.В.
Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2018 года.
Судья Ледовских И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка