Дата принятия: 07 февраля 2020г.
Номер документа: 3а-474/2020
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2020 года Дело N 3а-474/2020
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Мариной Ж.В.
при секретаре Голодухиной А.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Стандарт-Э.С.Т." к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Стандарт-Э.С.Т." (далее - ООО "НПП "Стандарт-Э.С.Т.", Общество) обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что Обществу на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2015 г. определена в размере 5 133 980,88 руб.; земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2015 г. определена в размере 5 122 709,68 руб.
Кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости Общество посчитало завышенной, в связи с чем, обратилось к ИП Семенцову П.Л. для определения рыночной стоимости объектов недвижимости. Согласно отчету об оценке ИП Семенцова П.Л. N от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объектов недвижимости - земельного участка с кадастровым N, по состоянию на 1 января 2015 г. составляет 1 459 820 руб.; земельного участка с кадастровым N, по состоянию на 1 января 2015 г. - 1 382 101 руб.
В связи с тем, что административный истец является плательщиком земельного налога, а размер налоговых платежей зависит от кадастровой стоимости объектов налогообложения, ООО "НПП "Стандарт-Э.С.Т." считает возможным в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Общество просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных зданий, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N равной рыночной стоимости в размере 1 459 820 руб., определенной по состоянию на 1 января 2015 г.; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения склада, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N равной рыночной стоимости в размере 1 382 101 руб., определенной по состоянию на 1 января 2015 г.
Представитель ООО "НПП "Стандарт-Э.С.Т." по доверенности Погорелец А.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.
В отзыве на исковое заявление представитель Управления имущественных отношений Брянской области Семиленкова Е.В. указала, что Управление не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объектов недвижимости, принадлежащих Обществу, однако представитель возражала против их удовлетворения, так как это приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области.
Представителями Управления Росреестра по Брянской области Богушевской Н.С., Новозыбковской городской администрацией Кабовой И.П. поданы ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Судом указанные ходатайства удовлетворены.
Административный истец, представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области, представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя административного истца Погорельца А.В., исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО "НПП "Стандарт-Э.С.Т." на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных зданий, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения склада, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N.
В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N составляет 5 133 980,88 руб.; земельного участка с кадастровым N - 5 122 709,68 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость данных объектовнедвижимости - 1 января 2015 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 28 декабря 2015 г., реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости - 26 ноября 2015 г. N 1855 (Приказ Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории городского округа "Город Новозыбков", порядковые номера N), дата утверждения кадастровой стоимости - 27 декабря 2015 г.
В настоящее время Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. N 1499 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" утверждена новая кадастровая стоимость, в том числе спорных объектов недвижимости с кадастровыми N в размере 1 776 602,80 руб. (приложение 2 N); N в размере 1 682 018,80 руб. (приложение 2 N). Установленная кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости применяется с 1 января 2020 г.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24 октября 2012 г., N П/458 (в редакции приказа от 17 ноября 2014 г. N П/520) при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N отклонено заявление ООО "НПП "Стандарт-Э.С.Т." об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми N равной рыночной на основании отчета об оценке ИП Семенцова П.Л. N от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что отчет не соответствует Федеральному закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также федеральным стандартам оценки.
Досудебный порядок урегулирования спора административным истцом соблюден.
Рассматривая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.
В соответствии с абз. 2,4 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из разъяснений, данных в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 следует, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, административный истец просит установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, которая в настоящее время является архивной.
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
В силу ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1).
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (абз. 4 п. 1.1 ч. 1).
Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числаналогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с ч. 2 ст. 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком или налоговым агентом в установленные сроки.
Согласно ст. 398 НК РФ налогоплательщики-организации по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговую декларацию по налогу (п. 1).
Налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 3).
В связи с тем, что ООО "НПП "Стандарт-Э.С.Т." является плательщиком земельного налога, истец в соответствии со ст. 391 НК РФ вправе пересчитать налоговую базу на указанные объекты недвижимости, для исчисления которой подлежит применению кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости, установленная приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1855 от 26 ноября 2015 г.
С учетом изложенного суд считает, что Общество имеет право на оспаривание кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимого имущества, которая установлена приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1855 от 26 ноября 2015г.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административным истцом в подтверждение поданного иска представлен отчет ИП ФИО8 N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости: земельного участка, с кадастровым N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. составляет 1 459 820 руб.; земельного участка, с кадастровым N площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. составляет 1 382 101 руб.
Из разъяснений, данных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, следует, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Проверяя представленный административным истцом отчет на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям Федеральных стандартов оценки (далее - ФСО) N 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Как следует из материалов дела, содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в нем приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; оценщиком учтено месторасположение объектов недвижимости, проанализирован рынок аналогичных объектов недвижимости, идентичных району расположения объектов оценки.
В соответствии с абзацем 1 статьи 4 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Отчет о рыночной стоимости спорных объектов недвижимости составлен оценщиком Семенцовым П.Л., который является членом Межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организации - Некоммерческое партнерство "Общество профессиональных экспертов и оценщиков", имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", что подтверждается свидетельством о членстве N, выданным ДД.ММ.ГГГГ, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности N от ДД.ММ.ГГГГ, сертификат соответствия судебного эксперта серии СС N, действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необходимые дипломы, имущественные интересы, связанные с риском ответственности оценщика Семенцова П.Л. застрахованы, что подтверждается полисом от ДД.ММ.ГГГГ
Административные ответчики не оспаривали обоснованность представленного административным истцом отчета о рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, мотивированных возражений и доказательств иного размера их рыночной стоимости не представили, ходатайств о назначении по делу экспертизы не заявляли.
Оценивая отчет об определении рыночной стоимости объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности ООО "НПП "Стандарт-Э.С.Т.", суд полагает, что он соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, Федеральному закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки N 1,2,3, утвержденным приказами Минэкономразвития Российской Федерации NN 297, 298, 299 от 20 мая 2014 г., ФСО N 7, утвержденнымПриказом Минэкономразвития Российской Федерации N 611 от 25 сентября 2014 г., и находит его допустимым доказательством по делу, поскольку оценка произведена на основании исследования и анализа рынка недвижимости.
Рыночная стоимость спорных объектов недвижимости определена оценщиком с применением сравнительного и доходного подходов к оценке. Сравнительный подход оценщика основан на определении стоимости оцениваемой недвижимости с учетом цены продажи аналогичных объектов. Доходный подход оценщика основан на определении ожидаемых доходов от использования объекта оценки. Для получения итоговой стоимости объектов оценки оценщик получил достаточную по качеству и объему информацию для определения рыночной стоимости объектов в рамках сравнительного и доходного подходов.
Допрошенный в суде в качестве свидетеля оценщик Семенцов П.Л. обосновал применяемые доходный и сравнительный подходы при оценке объектов, а также подтвердил результаты проведенной оценки указанных объектов недвижимости.
С учетом изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения производственных зданий, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N равной рыночной стоимости в размере 1 459 820 руб., определенной по состоянию на 1 января 2015 г.; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения склада, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N равной рыночной стоимости в размере 1 382 101 руб., определенной по состоянию на 1 января 2015 г.
Данная кадастровая стоимость применяется на период до внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что Общество обратилось в суд с указанным административным заявлением 31 декабря 2019 г.
На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление ООО "НПП "Станрд-Э.С.Т.", устанавливает кадастровую стоимость объектов недвижимости, принадлежащих истцу на праве собственности, в размере их рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Стандарт-Э.С.Т." поданное в суд 31 декабря 2019 г., удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости -
земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения производственных зданий, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N в размере его рыночной стоимости 1 459 820 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.;
земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения склада, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N в размере его рыночной стоимости 1 382 101 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.
Решение может быть обжаловано в первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Ж.В. Марина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
