Решение Верховного суда Республики Татарстан от 03 августа 2018 года №3а-474/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 3 августа 2018 года Дело N 3а-474/2018
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Верховного Суда Республики Татарстан Каминского Э.С.,
при секретаре Нуреевой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Урманчеева Раиля Рафаилевича, Гордиренко Дмитрия Ивановича, Урманчеева Рафиса Маратовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Исполнительному комитету муниципального образования "город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Чистопольского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Урманчеев Р.Р., Гордиренко Д.И., Урманчеев Р.М. являются арендаторами земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия), площадью 12 186 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость принадлежащего административным истцам земельного участка с кадастровым номером .... определена по состоянию на 1 января 2015 года распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N 2846-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)" и составляет 19 529 899 рублей 53 копейки.
Не согласившись с такой кадастровой стоимостью указанного земельного участка, Урманчеев Р.Р., Гордиренко Д.И., Урманчеев Р.М. обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просят установить кадастровую стоимость этого земельного участка в размере 4 776 000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года.
В судебном заседании Урманчеев Р.Р., представитель административных истцов Давлетшин А.Ф., действующий в соответствии с предоставленными ему доверенностями от 1 августа 2018 года полномочиями, административное исковое заявление уточнил, просил определить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере 5 240 000 рубля, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в соответствии с заключением судебной экспертизы.
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Исполнительный комитет муниципального образования "город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района Республики Татарстан надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились. Сведений об уважительности причин неявки представителей Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования "город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан не имеется. От остальных лиц, участвующих в деле, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
На основании части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлен отчет N 2018-02 от 7 марта 2018 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленный оценщиком Макаровым В.А., осуществляющим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 4 776 000 рублей.
Данный отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка получил положительное экспертное заключение N 177/2018 от 27 марта 2018 года эксперта Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков".
На основании ходатайства представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан судом по делу проведена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости объекта недвижимости, соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости земельного участка, в отношении которого утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.
Согласно заключению N 3а-474/2018/ОО от 17 июля 2018 года эксперта общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Ди энд Эл Оценка" Желновой Л.М. отчет N 2018-02 от 7 марта 2018 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленный оценщиком Макаровым В.А., осуществляющим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
При этом эксперт пришел к выводу о том, что величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером .... определена в нем неправильно.
Отвечая на поставленные судом вопросы, эксперт определилрыночную стоимость спорного земельного участка, которая по состоянию на 1 января 2015 года согласно заключению составила 5 240 000 рублей.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В пункте 19 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта должно содержать описание и результаты исследований с указанием примененных методов, сделанные в результате его выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.
Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 3 данной статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).
Урманчеев Р.Р., представитель административных истцов Давлетшин А.Ф. согласились с правильностью выводов эксперта о размере рыночной стоимости принадлежащего административным истцам земельного участка.
При оценке заключения N 3а-474/2018/ОО от 17 июля 2018 года эксперта ООО "Ди энд Эл Оценка" Желновой Л.М. в совокупности с другими доказательствами по делу у суда не возникло сомнения в его правильности или обоснованности.
Судом не усматривается нарушения экспертом положений статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" при изложении заключения по его форме и содержанию.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суду на основании статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости названного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, установленной заключением N 3а-474/2018/ОО от 17 июля 2018 года эксперта ООО "Ди энд Эл Оценка" Желновой Л.М.
Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Учитывая, что Урманчеев Р.Р., Гордиренко Д.И., Урманчеев Р.М. обратились в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащего им земельного участка 26 апреля 2018 года, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2018 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Принимая во внимание, что Исполнительный комитет муниципального образования "город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района Республики Татарстан не являются государственными органами, утвердившими результаты определения кадастровой стоимости, или государственными органами, осуществляющими функции по государственной кадастровой оценке, в удовлетворении административного искового заявления к данным административным ответчикам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Урманчеева Раиля Рафаилевича, Гордиренко Дмитрия Ивановича, Урманчеева Рафиса Маратовича удовлетворить частично.
Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия) площадью 12 186 квадратных метра с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 5 240 000 (пять миллионов двести сорок тысяч) рублей.
Указанные сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором Урманчеевым Раилем Рафаилевичем, Гордиренко Дмитрием Ивановичем, Урманчеевым Рафисом Маратовичем подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, то есть с 1 января 2018 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 26 апреля 2018 года.
В удовлетворении административного искового заявления Урманчеева Раиля Рафаилевича, Гордиренко Дмитрия Ивановича, Урманчеева Рафиса Маратовича к Исполнительному комитету муниципального образования "город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Чистопольского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Э.С. Каминский
Справка: решение принято судом в окончательной форме 8 августа 2018 года.
Судья Э.С. Каминский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка