Дата принятия: 27 ноября 2020г.
Номер документа: 3а-473/2020
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 ноября 2020 года Дело N 3а-473/2020
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи Курниковой А.В.,
при помощнике судьи Корниловой Н.В.,
рассмотрев 27 ноября 2020 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное исковое заявление Курышевой ВВ к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Губернатору Волгоградской области о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Курышева В.В. обратилась в Волгоградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в размере 2 543 000,00 рублей по состоянию на 19 декабря 2016 года, указав в обоснование, что установленная кадастровая стоимость принадлежащего ей нежилого помещения существенно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение размера налога с дохода от продажи.
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Губернатор Волгоградской области, в качестве заинтересованного лица - Управление Росреестра по Волгоградской области и администрация Волгограда.
Представитель административного истца Аникина Н.Н. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.
Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Кочарян А.К. полагал необоснованным привлечение учреждения в качестве административного ответчика, не возражал относительно удовлетворения заявленных требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители Губернатора Волгоградской области, Управления Росреестра по Волгоградской области в письменном ходатайстве при вынесении решения полагались на усмотрение суда, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Учитывая, что участие административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц не является обязательным, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Судом установлено, что Курышева В.В. является собственником объекта недвижимости - встроенного нежилого помещения с кадастровым номером N <...>, расположенного по адресу <адрес>, с кадастровой стоимостью 5777173,45 рубля. Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 19 декабря 2016 года.
В силу части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вступившие в силу положения главы 32 части второй Налогового кодекса Российской Федерации определяют налоговую базу в отношении объектов налогообложения исходя из их кадастровой стоимости после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, но не позже 1 января 2020 года.
Начиная с 1 января 2020 года определение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из инвентаризационной стоимости объектов налогообложения не производится (пункт 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 4 октября 2014 года N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц").
Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость затрагивает права и законные интересы Курышевой В.В., исковое заявление подано в пределах установленного законодателем срока.
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 21 марта 2013 года N 253 утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Волгоградской области, по состоянию на 9 июля 2012 года.
Кадастровая стоимость спорного объекта определена на основании указанного постановления Губернатора Волгоградской области в размере 5777173,45 рубля по состоянию на 19 декабря 2016 года.
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии со статьей 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457, Росреестр является государственным органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии с приказом Росреестра от 12 мая 2015 года N п/210 Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости только в отношении вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Согласно пункту 2.2.6 Положения о филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, утвержденного приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 30 декабря 2016 года N П/533 (в редакции от 10 июля 2019 года), Филиал в числе иных основных видов деятельности осуществляет определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Вопреки доводам административного ответчика судом установлено, что оспариваемая кадастровая стоимость определена структурным подразделением ФГБУ "ФКП Росреестра" - его филиалом по Волгоградской области в порядке статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности.
Учитывая, что в соответствии с пунктом 1.4 Положения о филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области Филиал не является юридическим лицом, ответчиком по настоящему делу обоснованно привлечено ФГБУ "ФКП Росреестра".
В целях установления рыночной стоимости объекта недвижимости оценщиком ООО Оценочная фирма "ВИРГО" составлен отчет N 60-2/07-29, согласно которому рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 19 декабря 2016 года составляет 2 543 000,00 рублей.
Отчет об определении рыночной стоимости земельного участка выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки.
Каких-либо данных о несоответствии названного отчета Закону об оценочной деятельности либо федеральным стандартам оценки, свидетельствующих о занижении оценщиком рыночной стоимости оцененного объекта недвижимости, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной оценки, стороны суду не представили, не заявили ходатайства о назначении судебной оценочной экспертизы.
Оснований для выводов о недостоверности определенной рыночной стоимости объекта недвижимости у суда не имеется.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанные в отчете оценщика выводы подтверждают доводы административного истца о том, что кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, более чем в два раза.
При таких обстоятельствах исковые требования к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В удовлетворении исковых требований о пересмотре кадастровой стоимости к Губернатору Волгоградской области следует отказать.
Как следует из материалов дела, датой подачи искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения административного истца в суд - 9 октября 2020 года (т. 1 л.д. 3).
Руководствуясь статьями 95, 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Курышевой ВВ к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N <...>, общей площадью 129,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 543 000,00 (два миллиона пятьсот сорок три тысячи) рублей по состоянию на 19 декабря 2016 года.
В удовлетворении требований к Губернатору Волгоградской области отказать.
Датой подачи искового заявления считать 9 октября 2020 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции через Волгоградский областной суд.
Судья А.В. Курникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
