Решение Верховного суда Республики Татарстан от 11 октября 2017 года №3а-473/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 октября 2017 года Дело N 3а-473/2017
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Казань 11 октября 2017 года
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сафиной М.М. при секретаре судебного заседания Нуреевой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фасхиевой М.А. к Кабинету Министров Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Фасхиева М.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады (7-й вид)) площадью 1 336 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: < адрес>.
Считая нарушенными свои права как налогоплательщика по земельному налогу, исчисляемому от кадастровой стоимости, административный истец оспаривает кадастровую стоимость, определенную по состоянию на 15 марта 2014 года. Сформулировав свои требования в окончательном виде, просит установить кадастровую стоимость земельного участка, указав ее равной рыночной стоимости в размере 4 001 368 рублей.
В судебном заседании представитель Фасхиевой М.А. - Хуснеева Г.Р. административное исковое заявление поддержала, представитель Кабинета Министров Республики Татарстан Морозов В.В. административный иск не признал.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Исполнительный комитет муниципального образования города Казани Республики Татарстан, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон) предусмотрено право физических лиц оспорить результаты определения кадастровой стоимости в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.19 Федерального закона при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости (государственный кадастр недвижимости) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в таких случаях является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости (государственный кадастр недвижимости), повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с указанной статьей.
Судом установлено, что постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 ноября 2013 года № 927 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов города Казани по состоянию на 1 января 2013 года.
Земельный участок с кадастровым номером ...., принадлежащий на праве собственности Фасхиевой М.А. (л.д. 16), поставлен на государственный кадастровый учет 15 марта 2014 года (л.д. 170-172).
Кадастровая стоимость земельного участка определена филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан» на основании вышеназванного постановления Кабинета Министров Республики Татарстан по состоянию на указанную дату в размере 5 618 721 рубль 68 копеек (л.д. 167-169, 186-187).
Не согласившись с величиной кадастровой стоимости земельного участка, административный истец просит установить ее равной рыночной стоимости по состоянию на 15 марта 2014 года..
При разрешении данного спора суд исходит из положений части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагающих на стороны обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», на административного истца возлагается обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой. Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В подтверждение своих доводов об установлении рыночной стоимости земельного участка административный истец представил суду отчет об оценке, составленный по его инициативе оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Региональное Бюро Оценки «Сити Траст» Аббязовой Э.А. Согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 15 марта 2014 года составила 2 986 000 рублей (л.д. 18-116).
В отношении отчета экспертом саморегулируемой организации «Южно-Сибирская Организация Профессиональных Оценщиков и Экспертов» Пятышевым Е.С. проведена экспертиза на подтверждение стоимости, по результатам которой составлено положительное экспертное заключение (л.д. 118-146).
Возражая заявленным требованиям, Кабинет Министров Республики Татарстан указал на недостатки отчета об оценке, недостоверность представленных административным истцом сведений о величине рыночной стоимости земельного участка.
В связи с этим судом назначена экспертиза для проверки соответствия отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, правильности определения рыночной стоимости земельного участка и установления ее действительной величины, проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы недвижимости» Белай О.С.
Как следует из заключения эксперта от 14 сентября 2017 года № 82/Э-2017 (л.д. 207-259), представленный административным истцом отчет не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, в части соответствия нормативно-методической экспертизы; рыночная стоимость земельного участка в отчете определена неправильно. Отвечая на поставленные судом вопросы, эксперт определил рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 15 марта 2014 года в размере 4 001 368 рублей.
Административный истец в лице своего представителя согласился с выводами эксперта, уточнил заявленное требование в соответствии с заключением эксперта.
Кабинет Министров Республики Татарстан представил замечания на заключение эксперта, в которых указал на некорректный анализ сегмента рынка, к которому относится объект оценки, неправильный выбор экспертом объектов-аналогов, отсутствие анализа общей политической и социально-экономической обстановки в стране и регионе, неприменение экспертом необходимых по мнению административного ответчика корректировок, применение необоснованных корректировок, отсутствие копий документов, устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, то есть нарушение пункта 10 федерального стандарта оценки № 1, пунктов 5, 8, 10, 13 федерального стандарта оценки № 3, пункта 11 федерального стандарта оценки № 7.
Оценив заключение эксперта в контексте представленных замечаний, суд отмечает, что федеральные стандарты оценки не могут служить критериями при оценке достоверности выводов эксперта, так как не устанавливают требований к заключению эксперта, подготовленному по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».
По существу замечания касаются, в основном, выбора экспертом объектов-аналогов, целесообразности введения тех или иных корректировок при расчете рыночной стоимости объекта оценки. Между тем данные вопросы, по мнению суда, находятся в сфере компетенции эксперта и разрешаются им исходя из опыта, профессиональных знаний, навыков и умений, а также полноты и качества имеющейся информации. При имеющихся в материалах дела сведениях о квалификации эксперта оснований сомневаться в его компетентности у суда не имеется.
Информация о качественных и количественных характеристиках земельного участка, рыночная стоимость которого установлена в процессе проведения экспертизы, представлена эксперту в материалах административного дела, в связи с чем приложение дополнительных копий таких документов к заключению эксперта не требуется.
Заключение эксперта соответствует требованиям, установленным частью 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержит подробное описание проведенных исследований с указанием примененных методов, обоснование сделанных в результате исследования выводов и ответы на поставленные судом вопросы.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, обоснованны и не противоречивы, исследования проведены всесторонне и в полном объеме в пределах имеющейся у эксперта специальности, доказательств, способных опровергнуть содержание заключения, суду не представлено.
При таких обстоятельствах требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 15 марта 2014 года в размере 4 001 368 рублей, подлежит удовлетворению.
Частью пятой статьи 24.20 Федерального закона 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», установленная судом кадастровая стоимость применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
С учетом даты подачи административного искового заявления в суд (л.д. 3), датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 5 июля 2017 года и применять установленные настоящим решением суда сведения о кадастровой стоимости для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Фасхиевой М.А. удовлетворить.
Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады (7-й вид)) площадью 1 336 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: < адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 15 марта 2014 года в размере 4 001 368 рублей.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 5 июля 2017 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья  
 Сафина М.М.
Справка: решение принято в окончательной форме 16 октября 2017 года.
Судья  
 Сафина М.М.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка