Решение Владимирского областного суда от 16 февраля 2018 года №3а-472/2017, 3а-7/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 февраля 2018 года Дело N 3а-7/2018
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Кирюшиной О.А.
при секретаре Мамедове Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лазаревой М. Н. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Лазарева М.Н. через действующего на основании доверенности и ордера - адвоката Денисова Д.Н. обратилась во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности земельных участков:
- с кадастровым номером ****, с кадастровой стоимостью 7 395 088,32 рублей, установленной по состоянию на 24 января 2014 года;
- с кадастровым номером ****, с кадастровой стоимостью 17 527 246,56 рублей, установленной по состоянию на 24 января 2014 года;
- с кадастровым номером ****, с кадастровой стоимостью 4 067 580,24 рублей, установленной по состоянию на 24 января 2014 года;
- с кадастровым номером ****, с кадастровой стоимостью 61 780 357,80 рублей, установленной по состоянию на 24 января 2014 года;
- с кадастровым номером ****, с кадастровой стоимостью 451 372,80 рублей, установленной по состоянию на 01 марта 2015 года;
- с кадастровым номером ****, с кадастровой стоимостью 35 811 401,67 рублей, установленной по состоянию на 01 января 2016 года;
равной их рыночной стоимости в размере 3 779 020 рублей по состоянию на 24 января 2014 года, в размере 7 763 360 рублей по состоянию на 24 января 2014 года, в размере 1 930 660 рублей по состоянию на 24 января 2014 года, в размере 26 969 197 рублей по состоянию на 24 января 2014 года, в размере 229 344 рубля по состоянию на 01 марта 2015 года, в размере 20 611 600 рублей по состоянию на 01 января 2016 года, соответственно.
После проведения по делу судебной экспертизы, административный истец Лазарева М.Н., согласившись с указанным заключением, представила уточненное административное исковое заявление, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию на 24 января 2014 года в размере 3 874 000, 00; 9 182 000,0; 2 131 000,00 и 28 156 000,00 рублей, соответственно; земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 марта 2015 года в размере 249000,00 рублей; земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года в размере 22 396 000,00 рублей.
Административный истец Лазарева М.Н., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайства об отложении не заявила.
Административный ответчик администрация Александровского района Владимирской области, заинтересованные лица Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области), администрация Кольчугинского района Владимирской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, указав, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, правильность заключения экспертов ООО "****", его форму и содержание, а также размер определенной экспертами рыночной стоимости спорного земельного участка.
Заинтересованное лицо администрация Краснопламенского сельского поселения Александровского района Владимирской области, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Заинтересованные лица администрация МО город Александров, администрация МО Ильинское сельское поселение Кольчугинского района Владимирской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайства об отложении не заявили, возражений не представили.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся Лазаревой М.Н., представителей администрации Александровского района Владимирской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, администрации Кольчугинского района Владимирской области, администрации МО город Александров, администрации МО Ильинское сельское поселение Кольчугинского района Владимирской области, администрации Краснопламенского сельского поселения Александровского района Владимирской области, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Лазарева М.Н. является собственником следующих объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером ****, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющего разрешенное использование - ****;
- земельного участка с кадастровым номером ****, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющего разрешенное использование - ****;
- земельного участка с кадастровым номером ****, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющего разрешенное использование - ****;
- земельного участка с кадастровым номером ****, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющего разрешенное использование - ****;
- земельного участка с кадастровым номером ****, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющего разрешенное использование - ****;
- земельного участка с кадастровым номером ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - **** (т.1 л.д.29-34; 41-58).
Поскольку размер земельного налога, уплачиваемого Лазаревой М.Н. за земельные участки с кадастровыми номерами ****, исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении спорных земельных участков кадастровой стоимости в размере их рыночной влияет на обязанность административного истца по уплате земельного налога и у нее имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости в соответствие с ее рыночной.
Судом установлено и подтверждается письменными доказательствами, что земельные участки с кадастровыми номерами **** являются учтенными, поставленными на кадастровый учет 29 сентября 2009 года; земельные участка с кадастровыми номерами **** - 28 апреля 2008 года, **** - 28 марта 2008 года (т.1 л.д.41-58).
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** установлена Актами ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области б/н от 24 января 2014 года в размере 7 395 088,32; 17 527 246, 56; 4 067 580,24 и 61 780 357,80 рублей, соответственно, по состоянию на 24 января 2014 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** установлена постановлением администрации Кольчугинского района Владимирской области N922 от 21 октября 2015 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земель садоводческих огороднических и дачных объединений) на территории муниципального образования Кольчугинский район" в размере 451 372,80 рублей по состоянию на 01 марта 2015 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** установлена постановлением администрации Кольчугинского района Владимирской области N949 от 09 ноября 2016 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Кольчугинского района" в размере 35 811 401,67 рублей по состоянию на 01 января 2016 года (т.1 л.д.35-40, 237-244, 262-263).
08 августа 2017 года Лазарева М.Н., полагая, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** является завышенной и не соответствует их рыночной стоимости, нарушает её права, как плательщика земельного налога, обратилась с настоящим административным исковым заявлением в суд.
В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчеты ООО "****" NN191, 193, 195, 196, 197 от 07 июня 2017 года, ООО "****" NО2017-011113-7582 от 27 июля 2017 года, в которых рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** определена в размере 3 779 020 рублей по состоянию на 24 января 2014 года, в размере 7 763 360 рублей по состоянию на 24 января 2014 года, в размере 1 930 660 рублей по состоянию на 24 января 2014 года, в размере 26 969 197 рублей по состоянию на 24 января 2014 года, в размере 229 344 рубля по состоянию на 01 марта 2015 года, в размере 20 611 600 рублей по состоянию на 01 января 2016 года, соответственно (т.1 л.д.59-253, т.2 л.д.1-194).
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** на даты их кадастровой оценки и проверки отчетов об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1 л.д.272-275).
Согласно заключению экспертов ООО **** N376/2017 от 10 января 2018 года рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** определена по состоянию на 24 января 2014 года в размере 3 874 000, 00; 9 182 000,0; 2 131 000,00 и 28 156 000,00 рублей, соответственно; земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 марта 2015 года - в размере 249000,00 рублей; земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года - в размере 22 396 000,00 рублей.
Относительно соответствия отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключение экспертов указано, что при проведении исследования экспертами выявлены нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, а именно: в отчетах ООО "****" N197, 196, 195 и 193 от 07 июня 2017 года нет анализа влияния общей политической обстановки в стране и регионе расположения объектов оценки на рынок оцениваемых объектов, информации о частях и экологических загрязнениях объектов оценки; ссылку на странице 6 и информацию по ней на странице 32 отчетов не представляется возможным проверить, в связи с чем невозможно подтвердить анализ внешнего фактора, влияющего на стоимость объекта оценки; на страницах 31-32 отчетов сделаны выводы по ссылке 5 относительно рынка с использованием Справочника да дату 01 мая 2016 года, то есть после даты оценки; итоговые величины стоимости представлены без округления.
В отчете ООО "****" N191 от 07 июня 2017 года нет анализа влияния общей политической обстановки в стране и регионе расположения объекта оценки на рынок оцениваемого объекта, информации о частях и экологических загрязнениях объекта оценки; в анализе ценообразующих факторов на страницах 32-33 отчета фактор местоположения приводится по удельным показателям кадастровой стоимости, что при ее оспаривании является некорректно, в связи с чем невозможно подтвердить анализ внешнего фактора, влияющего на стоимость объекта оценки; корректировка на местоположение на страницах 45-46 отчета производится по удельным показателям оспариваемой кадастровой стоимости; корректировка на страницах 46-48 на состояние земельного участка к объекту-аналогу N 3 производится с использованием Справочника да дату 01 мая 2016 года, то есть после даты оценки; итоговая величина стоимости представлена без округления.
В отчете ООО "****" NО2017-011113-7582 от 27 июля 2017 года нет анализа влияния общей политической обстановки в стране и регионе расположения объекта оценки на рынок оцениваемого объекта, информации о частях объекта оценки; в анализе рынка на страницах 24-25 отчета представлены фактические данные о ценах предложений продажи земельных участков только объектов, которые используются в расчете стоимости; интервал цен на страницах 24, 26 отчета и анализ ценообразующих факторов на страницах 25-26 отчета не представляется возможным проверить, в связи с чем невозможно проверить информацию и сделать выводы об источнике ее получения и дате ее подготовки, подтвердить влияние основных факторов, влияющих на спрос, предложение и цену объектов оценки; на страницах 35-38 отчета используются числовые метки, определенные по экспертному мнению, не приведен анализ значений на соответствие рыночным данным; на странице 35 отчета не представляется возможным проверить корректировку на дату продажи (т.3 л.д.1-691).
Проанализировав и оценив заключение экспертов в совокупности с другими доказательствами, суд приходит к следующему.
Экспертное заключение N376/2017 от 10 января 2018 года подготовлено лицами, обладающими специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудниками общества с ограниченной ответственностью ****, имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности 11 лет, стаж работы судебного эксперта с 2013 года и ****, имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение экспертов N376/2017 от 10 января 2018 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N299, содержит полное описание объектов оценки и произведенного расчета их рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписки экспертов о том, что они предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости спорных земельных участков, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, в том числе от административного истца.
Напротив, после проведения по делу судебной экспертизы, административный истец Лазарева М.Н. согласившись с экспертным заключением, представила уточненное административное исковое заявление.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертов, поскольку экспертное заключение N376/2017 от 10 января 2018 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение экспертов соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд признает заключение экспертов ООО "****" N376/2017 от 10 января 2018 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорных земельных участков определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.
В связи с изложенным, представленный в материалы дела отчеты о рыночной стоимости, составленные ООО "****" и ООО "****", суд не принимает в качестве доказательства по данному делу.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, а именно:
- земельного участка с кадастровым номером ****, в размере 3 874 000,00 рублей, по состоянию на 24 января 2014 года;
- земельного участка с кадастровым номером ****, в размере 9 182 000,00 рублей, по состоянию на 24 января 2014 года;
- земельного участка с кадастровым номером ****, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющего разрешенное использование - ****, в размере 2 131 000,00, рублей, по состоянию на 24 января 2014 года;
- земельного участка с кадастровым номером ****, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющего разрешенное использование - ****, в размере 28 156 000,00 рублей, по состоянию на 24 января 2014 года;
- земельного участка с кадастровым номером ****, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющего разрешенное использование - для ****, в размере 249 000,00 рублей, по состоянию на 01 марта 2015 года;
- земельного участка с кадастровым номером ****, в размере 22 396 000,00 рублей, по состоянию на 01 января 2016 года.
В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, а в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления Лазаревой М.Н. об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в размере их рыночной следует считать 08 августа 2017 года, то есть дату ее обращения в суд.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Лазаревой М. Н. об установлении кадастровой стоимости земельных равной их рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить по состоянию на 24 января 2014 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, в размере его рыночной стоимости 3 874 000 (три миллиона восемьсот семьдесят четыре тысячи) рублей 00 копеек.
Установить по состоянию на 24 января 2014 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, в размере его рыночной стоимости 9 182 000 (девять миллионов сто восемьдесят две тысячи) рублей 00 копеек.
Установить по состоянию на 24 января 2014 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, в размере его рыночной стоимости 2 131 000 (два миллиона сто тридцать одна тысяча) рублей 00 копеек.
Установить по состоянию на 24 января 2014 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, в размере его рыночной стоимости 28 156 000 (двадцать восемь миллионов сто пятьдесят шесть тысяч) рублей 00 копеек.
Установить по состоянию на 01 марта 2015 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, в размере его рыночной стоимости 249 000 (двести сорок девять тысяч) рублей 00 копеек.
Установить по состоянию на 01 января 2016 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, в размере его рыночной стоимости 22 396 000 (двадцать два миллиона триста девяносто шесть тысяч) рублей 00 копеек.
Считать датой подачи административного искового заявления Лазаревой М. Н. об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в размере их рыночной стоимости 08 августа 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья
Владимирского областного суда О.А. Кирюшина
Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2018 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка