Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 01 октября 2020 года №3а-47/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 1 октября 2020 года Дело N 3а-47/2020
Именем Российской Федерации
Дело N 3а-47/2020
Верховный Суд Республики Мордовия в составе
судьи Середы Л.И.,
при секретаре Солдатовой А.С.,
с участием:
административного истца - Мещерякова А.Ю., его представителя Харитоновой О.И.
административных ответчиков:
- Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее - Госкомимущество Республики Мордовия),
- федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"),
заинтересованных лиц:
- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее - Управления Росреестра по Республике Мордовия),
- Администрации городского округа Саранск,
рассмотрев в открытом судебном заседании 1 октября 2020 г. в г.Саранске административное дело по административному иску Мещерякова А.Ю. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
административный истец Мещеряков А.Ю. обратился с указанным административным иском в Верховный Суд Республики Мордовия, указав в обоснование, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером .
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2012 г. и составляет 11 861 149, 26 рублей.
Мещеряков А.Ю. считает кадастровую стоимость земельного участка завышенной и подлежащей пересмотру, поскольку кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что ведёт к завышению размера земельного налога.
По данным основаниям Мещеряков А.Ю. просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 г. в размере 5 828 000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Харитонова О.И. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Административный истец Мещеряков А.Ю., представители административных ответчиков Госкомимущества Республики Мордовия, ФГБУ "ФКП Росреестра", представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Республике Мордовия, Администрации городского округа Саранск в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом представители ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Росреестра по Республике Мордовия просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), не усматривается, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие вышеуказанных лиц.
Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также сообщениям Управления Росреестра по Республике Мордовия и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия:
- Мещеряков А.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером , общей площадью 19 066 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных помещений, расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации права собственности - 18 октября 2016 г.;
- указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 24 февраля 2011 г.;
- сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 11 861 149, 26 рублей были утверждены Приказом Госкомимущества Республики Мордовия от 27 ноября 2014 г. N 42 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Мордовия" и внесены в ЕГРН - 1 января 2015 г., дата определения кадастровой стоимости - 1 января 2012 г.;
- с даты внесения в ЕГРН результатов государственной кадастровой оценки в отношении вышеуказанного земельного участка качественных или количественных изменений характеристик, влияющих на величину кадастровой стоимости не происходило.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28) пропуск срока, предусмотренного частью 3 статьи 245 КАС Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером внесены в Единый государственный реестр недвижимости 1 января 2015 г., соответственно, срок, предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ, истек 1 января 2020 г., с административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 13 июля 2020г.
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что с 1 января 2015 г. в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером , в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить ходатайство административного истца о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть первая).
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть вторая). Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть третья).
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно части 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Исходя из вышеназванных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером затрагивают права и обязанности административного истца Мещерякова А.Ю. как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, исчисляемого от кадастровой стоимости, и он вправе оспорить установленную кадастровую стоимость земельного участка в суде.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно абзацу третьему части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка Мещеряков А.Ю. представил отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером общей площадью 19 066 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, составленный ИП ФИО5
В соответствии с положениями части первой статьи 4, абзаца второго статьи 15, абзаца четвёртого статьи 15.1 и части четвёртой статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.
Оценщик ФИО5 имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости" от 10 августа 2018 г., является членом некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет", дата включения в реестр - 26 февраля 2015 г., ее гражданская ответственность застрахована в ПАО "Ингосстрах" на сумму 300 000 рублей, срок действия договора страхования с 15 ноября 2019 г. по 14 ноября 2020 г. включительно.
При таких обстоятельствах следует, что оценщик ФИО11 отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
Согласно данному отчёту рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 5 828 000 рублей.
Рыночная стоимость объекта оценки определена оценщиком на основании изучения объекта оценки, исследования рынка. Источники необходимой информации, методики расчетов учтены в отчете. Оценка проведена с соблюдением федеральных стандартов оценки, законодательства в области оценочной деятельности, отчёт полный, ясный, сомнений в обоснованности не вызывает.
Возражения относительно отчёта об оценке и доказательства, опровергающие данный отчёт, суду не представлены. Лица, участвующие в деле, о назначении судебной строительно-технической экспертизы не ходатайствовали.
С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с отчётом оценщика ФИО5 и он может быть принят в целях установления рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Соответственно, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
В резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости в суд - 13 июля 2020 г., сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28).
Как следует из разъяснений, данных в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28, при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости судам следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки. В той части, в какой эти нормативные правовые акты порождают правовые последствия для налогоплательщиков, они действуют во времени в порядке, определенном федеральным законом для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах (статья 5 НК Российской Федерации).
В пункте 28 указанного постановления разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 разъяснено, что административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Учитывая данные разъяснения, надлежащим ответчиком является Госкомимущество Республики Мордовия, утвердивший результаты государственной кадастровой оценки, и ФГБУ "ФКП Росреестра", хотя и не имеющий отношения к утверждению кадастровой оценки и не совершивший действий, породивших данный спор, но на который суд, с целью восстановления нарушенного права административного истца, возлагает обязанность по внесению изменений сведений о кадастровой стоимости на земельный участок в государственный кадастр недвижимости.
Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия
решил:
административное исковое заявление Мещерякова А.Ю. к Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить по состоянию на 1 января 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером , общей площадью 19 066 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных помещений, расположенного по адресу: <адрес>, в сумме 5 828 000 (пять миллионов восемьсот двадцать восемь тысяч) рублей.
Датой подачи заявления Мещерякова А.Ю. о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером , сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 13 июля 2020 г.
Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в государственный кадастр недвижимости на основании решения суда соответствующие изменения сведений о земельном участке.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Л.И. Середа
Мотивированное решение суда составлено 7 октября 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка