Апелляционное определение от 30 августа 2019 г. по делу № 3А-47/2019

Апелляционное определение от 30 августа 2019 г. по делу № 3А-47/2019Верховный Суд Российской Федерации - Административное
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 52-АПА19-9 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕгород Москва 30 августа 2019 года Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Зинченко И.Н., судей Калининой Л.А. и Горчаковой Е.В. при секретаре Горенко А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 12 по выборам депутатов Республики Алтай и апелляционному представлению прокурора Республики Алтай на решение Верховного Суда Республики Алтай от 16 августа 2019 года о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 12 от 28 июля 2019 года № 3/8 об отказе Сумачакову Игорю Андреевичу в регистрации кандидатом в депутаты Республики Алтай седьмого созыва. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 12 по выборам депутатов Республики Алтай и Избирательной комиссии Республики Алтай Чуковой В.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключения представителя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Сахарова С.Ф. и прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Агафонова И.Е., полагавших решение подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Республики Алтай одномандатного избирательного округа № 12 от 28 июля 2019 года № 3/8 Сумачакову Игорю Андреевичу, выдвинутому в порядке самовыдвижения, отказано в регистрации кандидатом в депутаты Республики Алтай по одномандатному избирательному округу № 12 на основании статей 27 и 47 Закона Республики Алтай от 24 июня 2003 года № 12-15 «О выборах депутатов Республики Алтай» в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации. 2 августа 2019 года Сумачаков И. А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене указанного решения окружной избирательной комиссии и возложении обязанности на окружную избирательную комиссию № 12 зарегистрировать его кандидатом в депутаты Республики Алтай седьмого созыва. Заявление мотивировано тем, что итоговый протокол проверки представленных им подписных листов от 26 июля 2019 года оформлен без его участия и уведомления о проверке, чем нарушено его право принимать личное участие при рассмотрении итогов проверки подписных листов; в указанном протоколе неправомерно увеличено количество подписей, уже признанных недействительными в итоговом протоколе проверки представленных им подписных листов от 23 июля 2019 года, и кодов зафиксированных в нем нарушений; заключение специалиста по проверке подписных листов полагает ошибочным, поскольку внесение сведений в подписные листы производилось с помощью фото - и видеофиксации. Решением Верховного Суда Республики Алтай от 16 августа 2019 года административное исковое заявление Сумачакова Игоря Андреевича удовлетворено. Решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 12 от 28 июля 2019 года № 3/8 об отказе Сумачакову Игорю Андреевичу в регистрации кандидатом в депутаты Республики Алтай седьмого созыва признано незаконным и отменено, на Майминскую районную территориальную избирательную комиссию с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Республики Алтай по одномандатному избирательному округу № 12 возложена обязанность зарегистрировать Сумачакова И.А., выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидатом в депутаты Республики Алтай седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 12. В апелляционной жалобе представитель окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 12 по выборам депутатов Республики Алтай, в апелляционном представлении прокурор Республики Алтай просят решение суда первой инстанции отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. Обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления прокурора, проверив материалы дела, Судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене. Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата. Недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, в силу подпункта «д» пункта 24 статьи 38 названного Федерального закона и подпункта 5 пункта 9 статьи 47 Закона Республики Алтай от 24 июня 2003 года № 12-15 «О выборах депутатов Республики Алтай» является основанием для отказа в регистрации кандидата. Согласно приложению к постановлению Избирательной комиссии Республики Алтай от 5 июня 2019 года № 75/318-6 «О вопросах, связанных с оформлением, приемом и проверкой избирательными комиссиями подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения списка кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидата на выборах депутатов Республики Алтай» количество подписей избирателей, необходимое для регистрации по одномандатному избирательному округу № 12, составляет 167 при максимальном количестве подписей избирателей, представляемых в окружную избирательную комиссию, - 183. Судом достоверно установлено, что оспариваемое решение принято окружной избирательной комиссией в рамках предоставленной компетенции, при наличии кворума и с соблюдением установленного порядка, в пределах предусмотренного пунктом 18 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ десятидневного срока и в соответствующей форме. Из материалов дела усматривается, что в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Республики Алтай Сумачакова И.А. в окружную избирательную комиссию представлено 46 подписных листов, содержащих 183 подписи избирателей. В соответствии с пунктом 2 постановления Избирательной комиссии Республики Алтай от 5 июня 2019 года № 75/318-6 проверке подлежали все представленные в поддержку выдвижения кандидата 183 подписи избирателей. В результате проверки подписных листов, представленных кандидатом Сумачаковым И.А., выявлена 31 недействительная подпись. Следовательно, количество подписей, признанных достоверными, составило 152 подписи, что было недостаточно для регистрации кандидата. Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции о признании недействительными избирательной комиссией 10 подписей избирателей (6 подписей в связи с несоответствием сведений об избирателе на основании справки органа регистрации: Питенко Д.М. (лист 17, строка 2), Каракчев О.И. (лист 21, строка 4), Кухтуекова Т.А. (лист 25, строка 1), Ежова В.Т. (лист 36, строка 4), Улагашева В.М. (лист 39, строка 2), Дорошов Е.А. (лист 45, строка 3), Балекина Е.А. (лист 46, строка 3) и 3 подписей избирателей (Жилкина Е.Б. - лист 3, строка 3, Жилкин А.А. - лист 20, строка 3, Сумачакова И.П. - лист 28, строка 3) - на основании заключения эксперта в связи с тем, что дата внесения подписи избирателя проставлена им несобственноручно), полагает, что подлежали признанию недействительными ещё 12 подписей избирателей. Так, в подписных листах 2 и 36 лицом, осуществляющим сбор подписей, Суртаевой А.Н. указана дата выдачи паспорта « 2019 года», тогда как из копии её паспорта следует, что он выдан « 2012 года», что свидетельствует об указании лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, сведений о дате выдачи паспорта, не соответствующих действительности, и в силу требований подпункта 8 пункта 14 статьи 46 Закона Республики Алтай от 24 июня 2003 года № 12-15 влечёт признание 7 подписей в подписных листах 2 и 36 недействительными; в дате выдачи паспорта сборщика подписей Суртаевой А.Н. в подписном листе 32 допущено не оговоренное исправление цифры «6», которое не может быть признано помаркой, связанной с особенностью почерка лица, что в силу подпункта 8 пункта 14 статьи 46 Закона Республики Алтай от 24 июня 2003 года № 12-15 также влечёт признание 4 подписей избирателей в подписном листе 32 недействительными. Кроме этого, в сведениях о месте жительства избирателя Сафроновой Е.Н. на листе 44 в строке 4 указан адрес места жительства: , , дом 5-6, тогда как, согласно сведениям отдела по вопросам миграции ОМВД по Майминскому району, Сафронова Е.Н. зарегистрирована по адресу: , 5-а, что свидетельствует об указании ею недостоверных сведений об адресе места жительства и в силу подпункта 3 пункта 14 Закона Республики Алтай от 24 июня 2003 года № 12- 15 влечёт признание указанной подписи недействительной. Исходя из изложенного, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 307, 308, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила: решение Верховного Суда Республики Алтай от 16 августа 2019 года отменить. Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления Сумачакова И.А. о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Республики Алтай одномандатного избирательного округа № 12 от 28 июля 2019 года № 3/8 об отказе Сумачакову И.А. в регистрации кандидатом в депутаты Республики Алтай седьмого созыва и возложении обязанности на окружную избирательную комиссию № 12 зарегистрировать Сумачакова И.А. кандидатом в депутаты Республики Алтай седьмого созыва. ПредседательствующийСудьиСуд:Верховный Суд РФ Истцы:




Сумачаков Игорь Андреевич Ответчики:


Окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа №12 по выборам депутатов Республики Алтай





Территориальная избирательная комиссия Майминского района Республики Алтай Последние документы по делу:Апелляционное определение от 2 сентября 2019 г. по делу № 3А-47/2019Апелляционное определение от 30 августа 2019 г. по делу № 3А-47/2019Апелляционное определение от 24 июля 2019 г. по делу № 3А-47/2019Показать все документы по этому делу