Решение Брянского областного суда от 14 февраля 2018 года №3а-47/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2018 года Дело N 3а-47/2018
Брянский областной суд в составе:
председательствующего Кулешовой Е.В.
при секретаре Пешей Е.В.
с участием представителя административного истца Меркуловой О.А. - Соловей А.П., представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А., представителя административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области Прудниковой Н.И., представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Брянской области Богушевской Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 февраля 2018 года административное дело по административному исковому заявлению представителя Меркуловой Оксаны Александровны - Попова А.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Меркуловой О.А., по доверенности, Попов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, ссылаясь на следующее.
Меркуловой О.А. на праве собственности принадлежат объекты недвижимости
модуль "Кисловодск" с пристроенными бытовыми, кадастровый номер: N, назначение: нежилое здание, общей площадью 861,3 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 157790,45 руб.;
лабораторно - складское здание с навесом, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 37,3 куб. м, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 470409,70 руб.;
- здание домика с рампой, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 79,2 кв.м., количество этажей (в том числе подземных этажей): 1, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 1 450947,17 руб.;
- здание профилактория, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 182,2 кв.м., количество этажей (в том числе подземных этажей): 2, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 3 337911,29 руб.;
- административное здание, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 23,3 кв.м., количество этажей (в том числе подземных этажей): 1, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>,
Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 426856,93 руб.;
гараж, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 35,0 кв.м, количество этажей (в том числе подземных этажей): 1, расположенного по адресу: <адрес>, N, Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 16.05.2015 г. составляет 1 020017 руб.;
гараж, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 28,3 кв.м, количество этажей (в том числе подземных этажей): 1, расположенного по адресу: <адрес>, N. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.06.2015 г. составляет 824757,37 руб.
В обоснование заявленных требований представитель Административного истца Попов А.А. ссылается на то, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости значительно превышает рыночную стоимость, чем нарушаются права Меркуловой О.А. как плательщика налога на имущество.
В подтверждение рыночной стоимости представила отчет об оценке N 325-10/17 от 17 октября 2017 года, составленный ООО "Брянский Оценщик".
23 ноября 2017 г. Административным истцом было подано заявление в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области.
Однако, решением комиссии от 08.12.2017 г. заявление Меркуловой О.А. отклонено.
Обращаясь в суд с Административным иском, представитель Меркуловой О.А. Попов А.А. просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в соответствии с указанным выше отчетом об оценке:
- модуль "Кисловодск" с пристроенными бытовыми, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 861,3 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 4 494 127,00 руб.;
лабораторно - складское здание с навесом, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 37,3 куб. м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в размере его рыночной стоимости- 311 525,00 руб.;
- здание домика с рампой, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 79,2 кв.м., количество этажей (в том числе подземных этажей): 1, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости- 467 543,00 руб.;
- здание профилактория, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 182,2 кв.м., количество этажей (в том числе подземных этажей): 2, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в в размере его рыночной стоимости - 1 649 511,00 руб.;
- административное здание, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 23,3 кв.м., количество этажей (в том числе подземных этажей): 1, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 270 904,00 руб.;
гараж, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 35,0 кв.м., количество этажей (в том числе подземных этажей): 1, расположенного по адресу: <адрес>, N, в размере его рыночной стоимости - 153 721,00 руб.;
гараж, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 28,3 кв.м., количество этажей (в том числе подземных этажей): 1, расположенного по адресу: <адрес>, N, в размере его рыночной стоимости - 148 902,00 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Соловей А.П. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А., представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области Прудникова Н.И., представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Брянской области Богушевская Н.С. право административного истца на установление рыночной стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости не оспаривали, возражений на представленный суду отчет об оценке не представили, ходатайств о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости спорных объектов недвижимости не заявляли.
Административный истец Меркулова О.А., заинтересованное лицо Администрация Брянского района Брянской области в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав представителя административного истца Меркуловой О.А. - Соловей А.П., представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалеву О.А., представителя административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области Прудникову Н.И., представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Брянской области Богушевскую Н.С., исследовав материалы дела, представленные доказательства, отчет об оценке, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается в Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения.
В абзаце 4 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суд или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установление в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики и заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Меркуловой О.А. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
модуль "Кисловодск" с пристроенными бытовыми, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 861,3 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>;
лабораторно - складское здание с навесом, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 37,3 куб. м, расположенное по адресу: <адрес>;
- здание домика с рампой, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 79,2 кв.м., количество этажей (в том числе подземных этажей): 1, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>;
- здание профилактория, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 182,2 кв.м., количество этажей (в том числе подземных этажей): 2, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>;
- административное здание, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 23,3 кв.м., количество этажей (в том числе подземных этажей): 1, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>;
гараж, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 35,0 кв.м, количество этажей (в том числе подземных этажей): 1, расположенный по адресу: <адрес>, N;
гараж, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 28,3 кв.м, количество этажей (в том числе подземных этажей): 1, расположенный по адресу: <адрес>, N;
Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости внесена в Единый государственный реестр недвижимости на основании Приказа Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" N 1890 от 27 ноября 2015 года.
23 ноября 2017 г. Меркулова О.А. обратилась в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области. Решением Комиссии от 08.12.2017 г. заявление Меркуловой О.А. отклонено.
В качестве оснований к отклонению заявления Комиссия указала то, что оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям ст. 11 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ " Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
С заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий, установлении кадастровой стоимости нежилых зданий равной их рыночной стоимости представитель Меркуловой О.А. Попов А.А. обратился в суд 23 января 2017 года.
В ходе рассмотрения дела по определению рыночной стоимости вышеуказанных объектов недвижимости, ответчики, заинтересованные лица, право административного истца на установление рыночной стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости не оспаривали, возражений на представленный суду отчет об оценке не представили, ходатайств о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости спорных нежилых зданий не заявляли.
Анализируя представленный Административным истцом отчет об оценке объектов недвижимости, суд находит его допустимым доказательством, поскольку данный отчет содержит анализ фактических данных о ценах сделок и ( или) предположений с объектами недвижимости из сегмента рынка, к которым могут быть отнесены спорные объекты недвижимости. Так, п. 10.3 Отчета об оценке содержит информацию о том, что оценщиком было произведено расширение территории исследования
( табл. 10.4,10.3).
Также, из представленного Отчета видно, что оценщиком, исходя из принципа достаточности и учитывая незначительное количество объектов капитального строительства производственного назначения, исследована вся Брянская область, за исключением областного центра и представлены все найденные объекты-аналоги, которые могут быть отнесены к сегменту объектов оценки. Кроме того, в п. 10.3 Отчета об оценке указано, что оценщиком описан весь объем доступных ему рыночных данных.
Исходя из того, что правильность отчета об оценке административными ответчиками, заинтересованными лицами не опровергнута, доказательств об иной рыночной стоимости объектов недвижимости, что действительно могло бы поставить под сомнение достоверность представленного суду отчета, не представлено, ходатайств о назначении экспертизы не заявлено, суд не находит оснований сомневаться в том, что кадастровая стоимость объектов недвижимости:
модуль "Кисловодск" с пристроенными бытовыми, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 861,3 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, равна рыночной стоимости и составляет 4 494 127,00 руб. по состоянию на 01.01.2015 г.;
лабораторно - складское здание с навесом, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 37,3 куб. м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, равна рыночной стоимости и составляет 311 525,00 руб. по состоянию на 01.01.2015 г.;
- здание домика с рампой, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 79,2 кв.м., количество этажей (в том числе подземных этажей): 1, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, равна рыночной стоимости и составляет 467 543,00 руб. по состоянию на 01.01.2015 г.;
- здание профилактория, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 182,2 кв.м., количество этажей (в том числе подземных этажей): 2, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, равна рыночной стоимости и составляет 1 649 511,00 руб. по состоянию на 01.01.2015 г.;
- административное здание, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 23,3 кв.м., количество этажей (в том числе подземных этажей): 1, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, равна рыночной стоимости и составляет 270 904,00 руб. по состоянию на 01.01.2015 г.;
гараж, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 35,0 кв.м, количество этажей (в том числе подземных этажей): 1, расположенного по адресу: <адрес>, N равна рыночной стоимости и составляет 153 721,00 руб. по состоянию на 16.05.2015 г.;
гараж, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 28,3 кв.м, количество этажей (в том числе подземных этажей): 1, расположенного по адресу: <адрес>, N, равна рыночной стоимости и составляет 148 902,00 руб. по состоянию на 01.06.2015 г.
В соответствии с правилами статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Руководствуясь статьями 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление представителя Меркуловой Оксаны Александровны Попова А.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость модуля "Кисловодск" с пристроенными бытовыми, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 861,3 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 4 494 127,00 рублей по состоянию на 01 января 2015 года на период с 01 января 2017 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость лабораторно - складского здания с навесом, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 37,3 куб. м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 311 525,00 рублям по состоянию на 01 января 2015 года на период с 01 января 2017 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость здания домика с рампой, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 79,2 кв.м., количество этажей (в том числе подземных этажей): 1, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 467 543,00 рублям по состоянию на 01 января 2015 года на период с 01 января 2017 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость здания профилактория, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 182,2 кв.м., количество этажей (в том числе подземных этажей): 2, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 1 649 511,00 рублям по состоянию на 01 января 2015 года на период с 01 января 2017 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость административного здания, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 23,3 кв.м., количество этажей (в том числе подземных этажей): 1, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 270 904,00 рублям по состоянию на 01 января 2015 года на период с 01 января 2017 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость гаража, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 35,0 кв.м, количество этажей (в том числе подземных этажей): 1, расположенного по адресу: <адрес>, N, в размере его рыночной стоимости равной 153 721,00 рублям по состоянию на 16 мая 2015 года на период с 01 января 2017 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость гаража, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 28,3 кв.м, количество этажей (в том числе подземных этажей): 1, расположенного по адресу: <адрес>, N, в размере его рыночной стоимости равной 148 902 рублям по состоянию на 01 июня 2015 года на период с 01 января 2017 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления в суд считать 23 января 2018 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
модуль "Кисловодск" с пристроенными бытовыми, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 861,3 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>;
лабораторно - складское здание с навесом, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 37,3 куб. м, расположенного по адресу: <адрес>;
- здание домика с рампой, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 79,2 кв.м., количество этажей (в том числе подземных этажей): 1, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>;
- здание профилактория, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 182,2 кв.м., количество этажей (в том числе подземных этажей): 2, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>;
- административное здание, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 23,3 кв.м., количество этажей (в том числе подземных этажей): 1, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>;
гараж, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 35,0 кв.м, количество этажей (в том числе подземных этажей): 1, расположенного по адресу: <адрес>, N;
гараж, кадастровый N, назначение: нежилое здание, общей площадью 28,3 кв.м, количество этажей (в том числе подземных этажей): 1, расположенного по адресу: <адрес>, N;
в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме в апелляционную инстанцию Брянского областного суда.
Судья Брянского областного суда Кулешова Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка