Решение Кировского областного суда от 28 сентября 2018 года №3а-47/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 сентября 2018 года Дело N 3а-47/2018
г. Киров "28" сентября 2018 года
Кировский областной суд в составе:
судьи Моисеева К.В.,
при секретаре Шурминой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Байкова А.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Байков А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. В обоснование иска указал, что является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на здание <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> Утвержденная 21.05.2018 г. филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области по состоянию на 24.02.2014 г. кадастровая стоимость здания составляет <данные изъяты>. Кадастровая стоимость определена филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области путем умножения среднего значения удельного показателя нежилых зданий, расположенных в кадастровом квартале N, равного <данные изъяты>., полученного в ходе государственной кадастровой оценки, результаты которой утверждены постановлением Правительства Кировской области от 25.09.2012 г. N 172/569, на площадь здания. Между тем, согласно отчету оценщика ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" рыночная стоимость указанного здания по состоянию на 24.02.2014 г. составляла <данные изъяты>. На основании изложенного, указывая на то, что результаты кадастровой оценки затрагивают его права и обязанности как налогоплательщика, просит установить кадастровую стоимость здания <данные изъяты> с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24.02.2014 г. в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель административного истца Байкова А.В. - Юдина Е.П. доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило. В представленном суду отзыве на административное исковое заявление представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области - Замятина Е.Г., не возражая против удовлетворения административного иска, указала, что учреждение не является надлежащим ответчиком по делу ввиду того, что в определении кадастровой стоимости здания не участвовало, среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости не утверждало и не вносило сведения о кадастровой стоимости, полномочия по ведению Единого государственного реестра недвижимости переданы филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области.
Административный ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" явку представителя в судебное заседание не обеспечило. В представленном суду отзыве на административное исковое заявление представитель учреждения - Ившин А.П. возражений относительно удовлетворения заявленных административным истцом требований не выразил.
Заинтересованные лица Правительство Кировской области, ООО "Управление, производство, технологии, комплектация - Гирсово" мнение относительно административного искового заявления не выразили.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Из дела следует, что Байков А.В. является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на здание <данные изъяты> с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
<данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на указанное здание главного корпуса принадлежит ООО "Управление, производство, технологии, комплектация - Гирсово".
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21.05.2018 г. кадастровая стоимость здания главного корпуса с кадастровым номером N по состоянию на 24.02.2014 г. определена в размере <данные изъяты>.
Часть 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" устанавливает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Объектами налогообложения статьей 401 НК РФ признаются расположенные в пределах муниципального образования жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.
В силу п. 1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Законом Кировской области от 24.09.2015 г. N 564-ЗО "Об установлении единой даты начала применения на территории Кировской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", вступившим в законную силу с 01.01.2016 г., установлена единая дата начала применения на территории Кировской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01.01.2016 г.
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
На основании абз. 3 ч. 11 ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, проведенной в 2011-2012 гг. на территории Кировской области, утверждены постановлением Правительства Кировской области от 25.09.2012 г. N 172/569 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Кировской области".
Кадастровая стоимость здания <данные изъяты> с кадастровым номером N, <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на которое принадлежит административному истцу, определена филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области ввиду включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о данном объекте недвижимости, как ранее учтенном объекте, в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 18.03.2011 г. N 113, путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости нежилого здания по кадастровому кварталу N в размере <данные изъяты>. за 1 кв.м на площадь здания, и установлена в размере <данные изъяты>. по состоянию на 24.02.2014 г. - дату внесения сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Таким образом, рыночная стоимость данного здания должна быть определена по состоянию на 24.02.2014 г.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно отчету N О-042-КО/2018 об оценке рыночной стоимости здания <данные изъяты> с кадастровым номером N, выполненному оценщиком ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" Шишкиной В.В., рыночная стоимость указанного здания по состоянию на 24.02.2014 г. составляла <данные изъяты>.
Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки. Оценщиком произведен расчет рыночной стоимости здания с применением затратного подхода, основанного на определении затрат, необходимых для приобретения, воспроизводства либо замещения объекта оценки с учетом износа и устареваний, и сравнительного подхода в качестве проверочного, а также доходного подхода, основанного на определении ожидаемых доходов от использования объекта оценки. Отказ от сравнительного подхода к оценке оценщик обосновал отсутствием необходимого количества объектов, которые могли бы быть использованы в качестве объектов-аналогов. Посредством затратного подхода оценщик определилрыночную стоимость здания <данные изъяты> с кадастровым номером N в размере <данные изъяты>., посредством доходного подхода - <данные изъяты>. Рыночная стоимость земельного участка, занятого зданием, определена оценщиком с применением сравнительного подхода. Обоснование выбранного подхода к оценке земельного участка подробно изложено в отчете. Для установления рыночной стоимости земельного участка, занятого данным зданием, оценщиком проведен подбор четырех объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам. В результате анализа и сопоставления объекта оценки с его аналогами по элементам сравнения, с применением поправок на количественные и качественные различия оценщиком определена рыночная стоимость земельного участка, непосредственно занятого зданием, в размере <данные изъяты>. Согласовав результаты, полученные в рамках выбранных подходов, оценщик определилрыночную стоимость здания <данные изъяты> по состоянию на 24.02.2014 г., без учета стоимости земельного участка, в размере <данные изъяты>.
В соответствии с ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Возражений относительно величины, установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного здания, подтвержденных соответствующими доказательствами, свидетельствующими о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости здания, либо опровергающими выводы оценщика относительно определенной им рыночной стоимости здания и указывающих на рыночную стоимость в ином размере, суду не представлено.
Оценив отчет оценщика по правилам, установленным в ст. 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и считает возможным установить кадастровую стоимость здания <данные изъяты> по состоянию на 24.02.2014 г. в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты>.
Согласно ч.ч. 5, 6 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (часть 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Административное исковое заявление подано Байковым А.В. в Кировский областной суд 17.08.2018 г.
Таким образом, кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу объекта недвижимости подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, составляющей по состоянию на 24.02.2014 г. <данные изъяты>., на период с 01.01.2018 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п.п. 1, 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является органом кадастрового учета, который осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, в том числе функции по государственной кадастровой оценке, как непосредственно, так и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.05.2015 г. N П/210 Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что в рассматриваемом случае оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость здания была определена филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", правовых оснований для удовлетворения требований административного истца к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области не имеется.
Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Байкова А.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания <данные изъяты> с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24.02.2014 г. в размере <данные изъяты>. на период с 01.01.2018 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи Байковым А.В. административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости считать 17.08.2018 г.
В удовлетворении административного искового заявления Байкова А.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кировского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка