Решение Кировского областного суда от 07 февраля 2018 года №3а-47/2017, 3а-4/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 февраля 2018 года Дело N 3а-4/2018
г. Киров "07" февраля 2018 года
Кировский областной суд в составе:
судьи Моисеева К.В.,
при секретаре Соколовой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бритвина С.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Бритвин С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. В обоснование иска указал, что является собственником здания <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> Кадастровая стоимость принадлежащего ему здания с кадастровым номером N утверждена в размере <данные изъяты>. Между тем, согласно отчету оценщика ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" рыночная стоимость указанного здания по состоянию на 05.06.2012 г. составляла <данные изъяты>. В связи с чем просит установить кадастровую стоимость названного здания равной его рыночной стоимости по состоянию 05.06.2012 г. в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель административного истца Бритвина С.А. - Кривицкая А.С. доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области - Замятина Е.Г., не возражая против удовлетворения административного иска, поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление относительно того, что учреждение не является надлежащим ответчиком по делу ввиду того, что в проведении государственной кадастровой оценки не участвовало, ее заказчиком не являлось, результаты оценки не утверждало, передав функции по государственной кадастровой оценке Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области.
Заинтересованное лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило. В представленном суду отзыве на административное исковое заявление представитель учреждения - Мамаева О.Е. возражений относительно удовлетворения заявленных административным истцом требований не выразила.
Выслушав представителя административного истца, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Из дела следует, что Бритвин С.А. является собственником здания <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05.12.2017 г. кадастровая стоимость здания <данные изъяты> с кадастровым номером: N по состоянию на 05.06.2012 г. определена в размере <данные изъяты>.
Часть 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" устанавливает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Объектами налогообложения статьей 401 НК РФ признаются расположенные в пределах муниципального образования жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.
В силу п. 1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Законом Кировской области от 24.09.2015 г. N 564-ЗО "Об установлении единой даты начала применения на территории Кировской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", вступившим законную силу с 01.01.2016 г., установлена единая дата начала применения на территории Кировской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01.01.2016 г.
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
На основании абз. 3 ч. 11 ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, проведенной в 2011-2012 гг. на территории Кировской области, утверждены постановлением Правительства Кировской области от 25.09.2012 г. N 172/569 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Кировской области".
Ввиду того, что принадлежащий административному истцу объект недвижимости с кадастровым номером: N не был включен в перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке, его кадастровая стоимость определена Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 18.03.2011 г. N 113, и установлена в размере <данные изъяты>. по состоянию на 05.06.2012 г. - дату внесения сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Таким образом, рыночная стоимость данного здания должна быть определена по состоянию на 05.06.2012 г.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно отчету N 1391/2017 об оценке рыночной стоимости здания <данные изъяты> с кадастровым номером N, выполненному оценщиком ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" Шишкиной В.В., рыночная стоимость указанного здания по состоянию на 05.06.2012 г. составляла <данные изъяты>.
Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки. Оценщиком произведен расчет рыночной стоимости здания и рыночной стоимости земельного участка, на котором расположено здание, с применением сравнительного подхода. Обоснование выбранного подхода к оценке и причины отказа оценщика от использования иных подходов к оценке подробно изложены в отчете. В качестве объектов-аналогов оцениваемого здания оценщиком выбрано три объекта, сопоставимых с оцениваемым по основным ценообразующим факторам. При определении рыночной стоимости земельного участка оценщиком также выбрано три объекта, сопоставимых по виду разрешенного использования и ценообразующим факторам. В результате анализа и сопоставления объекта оценки с его аналогами по указанным элементам сравнения, с применением поправок на количественные и качественные различия оценщиком определена рыночная стоимость здания теплой стоянки, без учета стоимости земельного участка, в размере <данные изъяты> коп.
В соответствии с ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного здания, а также доказательств недостоверности отчета об определении рыночной стоимости здания, либо доказательств, которые бы опровергали представленную истцом рыночную стоимость, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, ответчиком не представлено.
Оценив отчет оценщика по правилам, установленным в ст. 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и считает возможным установить кадастровую стоимость здания теплой стоянки по состоянию на 05.06.2012 г. в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты>
Согласно ч.ч. 5, 6 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (часть 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Административное исковое заявление подано Бритвиным С.А. в Кировский областной суд 26.12.2017 г.
Таким образом, кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу объекта недвижимости подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, составляющей по состоянию на 05.06.2012 г. <данные изъяты>., на период с 01.01.2017 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п.п. 1, 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является органом кадастрового учета, который осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, в том числе функции по государственной кадастровой оценке, как непосредственно, так и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.
Статьей 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии возложена обязанность по осуществлению организационных мероприятий по исполнению решения суда, вынесенного по спору об установлении кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
С учетом изложенного доводы представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области относительно того, что названное учреждение не является надлежащим ответчиком по делу, не могут быть признаны состоятельными.
Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Бритвина С.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 05.06.2012 г. в размере <данные изъяты> коп. на период с 01.01.2017 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи Бритвиным С.А. административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости считать 26.12.2017 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кировского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка