Решение Мурманского областного суда от 12 марта 2018 года №3а-47/2017, 3а-10/2018

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2018 года Дело N 3а-10/2018
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Федоровой И.А.
при секретаре Манаховой И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Геворкяна Гранда Васильевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Геворкян Г.В. обратился в Мурманский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В обоснование требования указал, что является собственником здания, назначение: нежилое, общей площадью *** кв.м, с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ....
Данный объект недвижимого имущества включен в Перечень объектов, в отношении которых налогооблагаемая база по налогу на имущество рассчитывается исходя из кадастровой стоимости.
Постановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2012 N 670-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Мурманской области (за исключением земельных участков) по состоянию на 29.06.2012. При этом стоимость здания с кадастровым номером * была определена в размере 26810886,52 рублей.
Между тем, рыночная стоимость здания по состоянию на 29.06.2012, согласно отчету N* от _ _ 2017 года независимого оценщика К Н.И., составляет 13955000 рублей.
Просит суд установить кадастровую стоимость здания в размере равном его рыночной стоимости, поскольку это влияет на размер налога на имущество физических лиц и соответственно затрагивает его права и законные интересы.
В судебное заседание административный истец и его представитель по доверенности Караван Е.И. не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменных уточнениях истец просит установить кадастровую стоимость здания в размере равном его рыночной стоимости и в сумме 14480000 рублей (согласно заключению судебной экспертизы).
Представители административных ответчиков Правительства Мурманской области, Управления Росреестра по Мурманской области, заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Мурманской области", администрации г. Апатиты Мурманской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще.
Суд, исследовав письменные материалы дела, считает требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В судебном заседании установлено, что Геворкян Г.В. на праве собственности владеет зданием, назначение: нежилое, общей площадью *** кв.м, с кадастровым номером *, расположенным по адресу: .... Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (том 1 л.д.10).
Решением Апатитского городского Совета от 27.10.2005 N 510 утверждено Положение о местных налогах на территории города Апатиты. Пунктом 1 раздела II Положения определено, что с 1 января 2017 года на территории города Апатиты вводится в действие налог на имущество физических лиц с определением налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, расположенных в пределах города Апатиты.
Пунктом 2.2 раздела II Положения установлена налоговая ставка в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Нежилое здание, расположенное по вышеуказанному адресу и принадлежащее на праве собственности административному истцу, включено в Перечень объектов, в отношении которых налогооблагаемая база по налогу на имущество рассчитывается исходя из кадастровой стоимости.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от _ _ .2017 кадастровая стоимость здания с кадастровым номером * по состоянию на 29 июня 2012 года составила 26810886,52 рубля. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный реестр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25.12.2012 N 670-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Мурманской области" (том 1 л.д.12).
Оценка стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Мурманской области, осуществлялась в соответствии с главой III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", на основании отчета об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости N*, который прошел экспертную проверку на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (том 1 л.д.153-164).
Постановление Правительства Мурманской области от 25 декабря 2012 года N 670-ПП как нормативный правовой акт не оспаривается, равно как и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что применение кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости объекта недвижимости для целей налогообложения имеет преимущественное значение, и это следует из содержания положений Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В качестве доказательства, подтверждающего размер рыночной стоимости здания, истцом представлен отчет N* от _ _ 2017 года независимого оценщика К Н.И., согласно которому рыночная стоимость здания с кадастровым номером * по состоянию на 29.06.2012 составила 13955000 рублей (том 1 л.д.13-91).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В пункте 19 названного постановления разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов заявителя (административного истца) эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если заинтересованное лицо (административный ответчик) на них не ссылалось (статья 56 ГПК РФ, статья 62 КАС РФ).
Проверяя представленный административным истцом отчет N* от _ _ 2017 года, у суда возникли сомнения относительно достоверности выводов, содержащихся в данном отчете, ввиду следующего.
В данном отчете отсутствует перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки. Анализ социально-экономического развития приведен на период 2015-2016 гг, в то время как дата оценки 29.06.2012. Таким образом, в отчете отсутствует обзор рынка коммерческой недвижимости и анализ внешних факторов по состоянию на дату оценки. Описание произведенных в отчете расчетов не обеспечивает проверяемость выводов и результатов, указанных или полученных оценщиком в рамках применения подходов и методов, использованных при проведении оценки, сведения об объектах - аналогах не подтверждены.
Также в отчете указано, что все объекты-аналоги предлагались на продажу 2012-2014 гг., то есть после даты оценки 29.06.2012.
Отсутствуют копии страниц с объявлениями о продаже аналогов, что не позволяет проверить вывод оценщика о схожести аналогов с объектом оценки. Принятые оценщиком экспертные значения не подтверждены ни данными рынка, ни данными официальных источников.
Более того, согласно сведениям, представленным ФКП Росреестра по Мурманской области, принятые оценщиком объекты - аналоги являются частью нежилых помещений здания, в то время как объектом оценки является отдельно стоящее здание. На различие объекта оценки и объектов - аналогов корректирующий коэффициент не применен.
В целях проверки выводов Отчета N* от _ _ 2017 года, установления действительной рыночной стоимости здания, суд назначил судебную экспертизу рыночной стоимости здания с кадастровым номером *.
Согласно заключению эксперта некоммерческой организации "***" от _ _ 2018 года N * рыночная стоимость объекта недвижимости здания магазина N*, назначение: нежилое, общей площадью *** кв. м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., составляет 14480000 рублей. Рыночная стоимость данного объекта определена на дату, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости - 29 июня 2012 года.
Проанализировав собранные по делу доказательства о рыночной стоимости здания магазина в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает, что результаты проведенной по делу судебной экспертизы подлежат принятию. Заключение эксперта соответствует требованиям допустимости, относимости и достаточности. Оснований подвергать его сомнению у суда не имеется.
Содержание экспертизы свидетельствует о том, что оценка определялась индивидуально для конкретного объекта недвижимости, с учетом его специфических индивидуальных характеристик, затратным, сравнительным и доходным подходами, с учетом анализа внешних факторов и рынка недвижимости, местоположения объекта оценки. В ходе экспертизы исследовались материалы дела, осматривался объект оценки.
Выводы эксперта мотивированы, соответствуют нормам Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
Полномочия эксперта подтверждены, он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Установленный законом порядок проведения экспертизы соблюден (статья 79 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Лицами, участвующими в деле, выводы эксперта не опровергаются, данных об иной рыночной стоимости здания, либо о ее неверном определении, суду не представлено.
Ходатайств о назначении и проведении повторной судебной экспертизы суду не поступало.
При таком положении следует признать достоверной рыночную стоимость здания с кадастровым номером * в размере, определенном экспертом по состоянию на 29 июня 2012 года в сумме 14480000 рублей.
Учитывая, что налоговые обязательства истца, в частности по уплате налога на имущество, прямо зависят от величины кадастровой стоимости здания магазина, обоснованное определение кадастровой стоимости, очевидно, затрагивает его права, следовательно, административный истец вправе требовать уточнения кадастровой стоимости принадлежащих объектов.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 25 постановления Пленума от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Датой подачи заявления считать 03 ноября 2017 года, то есть дата обращения Геворкяна Г.В. в суд с настоящим административным исковым заявлением.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленное требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - здания магазина в размере его рыночной стоимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания магазина N *, назначение: нежилое, площадь *** кв.м, количество этажей *, адрес объекта: ..., кадастровый номер *, равной его рыночной стоимости в размере 14480000 рублей по состоянию на 29 июня 2012 года.
Датой подачи заявления считать 03 ноября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
председательствующий -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка