Решение Иркутского областного суда от 20 мая 2016 года №3а-47/2016

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 мая 2016 года Дело N 3а-47/2016
 
Именем Российской Федерации
20 мая 2016 года г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе:
председательствующего судьи Петуховой В.Г.,
при секретаре судебного заседания Ш.,
с участием представителя административного истца Батракова В.Д. - Иванченко М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело "номер изъят" по административному исковому заявлению Батракова В.Д. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований Батраков В.Д. указал, что он является на основании договора аренды пользователем земельного участка с кадастровым "номер изъят", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под устройство открытой автостоянки и строительство станции технического обслуживания, общая площадь (данные изъяты), адрес объекта: "адрес изъят".
Кадастровая стоимость указанного земельного участка на основании Постановления Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года № 239-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-ПП «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» определена по состоянию на "дата изъята" в размере (данные изъяты).
Поскольку земельный участок передан истцу в аренду, размер арендной платы определяется с учетом его кадастровой стоимости.
В связи со значительным превышением кадастровой стоимости земельного участка истец считает, что его права как арендатора и как потенциального покупателя земельного участка нарушены. В подтверждение этого административным истцом представлен отчет "номер изъят", выполненный (данные изъяты), а также - положительное экспертное заключение "номер изъят", выполненное экспертом (данные изъяты).
С учетом уточнения исковых требований Батраков В.Д. просил суд установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере (данные изъяты).
Батраков В.Д. в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель Батракова В.Д. - Иванченко М.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя. В письменном отзыве представитель органа кадастрового учета просил в удовлетворении требований заявленных к ФГБУ «ФКП Росреестра» отказать, ссылаясь на то, что учреждение не является ни надлежащим ответчиком по иску, ни заинтересованным лицом, поскольку выполняет лишь технические функции по внесению утвержденных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации сведений о кадастровой оценке земель в государственный кадастр недвижимости.
Представитель Правительства Иркутской области, надлежащим образом извещенного о судебном заседании, в письменном отзыве на исковое заявление просило принять по делу законный и обоснованный судебный акт, а также просила рассмотреть дело без участия представителя.
Представитель Управления Росреестра по Иркутской области, надлежащим образом извещенного о судебном заседании, в письменном отзыве на административный иск просил рассмотреть дело без участия Управления. Указала, что при проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости территориальные органы Росреестра реализуют полномочия только в части формирования перечня объектов недвижимости и не уполномочены на осуществление каких-либо действий, влекущих изменение установленной кадастровой стоимости объектов.
Заинтересованные по делу лица в судебном заседании не присутствовали.
Руководствуясь статьей 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, своевременно и в надлежащей форме извещенных о судебном заседании.
Заслушав объяснения представителя административного истца Батракова В.Д. - Иванченко М.А., поддержавшего административные исковые требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Абзацем 1 пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно абзацам 5 и 6 части 16 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об оценке объекта оценки и положительное экспертное заключение о соответствии этого отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также требованиям стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков.
Экспертиза отчета об оценке объекта оценки проводится, в том числе в целях проверки отчета на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности (абзац 2 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).
Положительным экспертным заключением признается экспертное заключение, содержащее, в том числе вывод о соответствии отчета об оценке объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности (часть 3 статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).
Основанием внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка административного истца послужило постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года № 239-пп), на основании которого кадастровая стоимость земельного участка была определена в размере (данные изъяты).
Закон о государственном кадастре недвижимости регулирует отношения в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, а часть 3 статьи 20 указанного Закона определяет круг лиц, наделенных правом инициировать в административном порядке государственный кадастровый учет в связи с изменениями объектов недвижимости.
В силу требований статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.
Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Из материалов дела усматривается, что арендная плата за пользование земельным участком определяется исходя из его кадастровой стоимости, следовательно, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности заявителя.
В обоснование своих требований истцом представлен отчет "номер изъят" оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым "номер изъят", выполненный оценщиком - индивидуальным предпринимателем Т., согласно которого рыночная стоимость спорного земельного участка составляет (данные изъяты).
Суд находит, что представленный административным истцом отчет полностью соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности; приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами, итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка сделано на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки; суд считает, что приведенные в отчете сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости города Тулуна Иркутской области на дату оценки по спорному сегменту и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость такого рода недвижимости, о местоположении земельного участка, его количественных и качественных характеристиках; расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными; в отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве и дате ее подготовке, приложены копии необходимых материалов и распечатки; в отчете изложена и подтверждена вся информация, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки; состав и последовательность представленных в отчете материалов и описание процесса оценки позволяет полностью воспроизвести расчет стоимости; итоговый результат получен при согласовании результатов применения подходов и проверен применительно к диапазону рыночной стоимости недвижимости аналогичного сегмента рынка; расчеты произведены в рамках используемых подходов и позволяют объективно определить стоимость объекта оценки по состоянию на дату "дата изъята" года; содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной.
Отчет выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которому относится оцениваемый объект, и по результатам анализа определил ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Проведен подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости.
В отчете объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов.
В подтверждение соответствие отчета законодательству об оценочной деятельности и достоверности рыночной стоимости земельного участка истцом представлено положительное экспертное заключение "номер изъят", выполненное (данные изъяты).
При этом суд принимает во внимание что доказательств, опровергающих изложенные в отчете "номер изъят" и в экспертном заключении "номер изъят" выводы, участвующими в деле заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы заявлено не было.
Таким образом, суд считает, что административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, установлении кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости, подлежит удовлетворению.
Поскольку сведения об изменении кадастровой стоимости на основании настоящего решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", суд не находит оснований для возложения на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости необходимые сведения в принудительном порядке.
Исходя из материалов дела, датой обращения в суд с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной следует считать "дата изъята".
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Иркутский областной суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Батракова В.Д. удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят", расположенного по "адрес изъят", общей площадью (данные изъяты), категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: под устройство открытой автостоянки и строительство станции технического обслуживания, равной его рыночной стоимости (данные изъяты) по состоянию на "дата изъята".
Датой обращения в суд с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной следует считать "дата изъята"
В удовлетворении исковых требований в части возложения на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.


Председательствующий В.Г. Петухова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка