Решение Самарского областного суда от 06 февраля 2019 года №3а-471/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 февраля 2019 года Дело N 3а-471/2019
06 февраля 2019 года Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Панковой М.А.,
при секретаре судебного заседания - Терентьевой М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-471/2019 по административному исковому заявлению ООО "Виконт" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Виконт" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости:
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: временный магазин, общей площадью 67 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 28.08.2017 года в размере 255 002 рубля;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под установку пристроя к существующему магазину, общей площадью 33 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 93 324 рубля;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый временным магазином "Фортуна", общей площадью 62 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 175 336 рублей;
земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый временным пристроем к временному магазину, общей площадью 15 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 42 420 рублей;
просит восстановить срок для предъявления административного иска в суд в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N.
Требования мотивированы тем, что общество является арендатором указанных земельных участков, кадастровая стоимость которых по результатам государственной кадастровой оценки существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности административного истца как плательщика арендной платы.
В обоснование заявления ООО "Виконт" ссылается на Отчеты об оценке от 06.12.2018 года N 09/11-18/1-1, от 23.11.2018 года N 09/11-18/1-2, подготовленные ООО "Независимый кадастровый центр", в соответствии с которыми определена рыночная стоимость земельных участков:
в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 28.08.2017 года в размере 255 002 рубля,
в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2013 года в размере 93 324 рубля,
в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0309001:0013 по состоянию на 01.01.2013 года в размере 175 336 рублей,
в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2013 года в размере 42 240 рублей.
Однако решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области заявления Общества о пересмотре результатов кадастровой стоимости земельных участков не приняты к рассмотрению.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец считает, что имеются основания для установления кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости в судебном порядке. Просит требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности от 07.12.2018 года Паладьев М.А. заявленные требования поддержал на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрации г.о.Самара, министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ООО "ТВ Транс" подлежат удовлетворению.
Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения:
о земельном участке с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: временный магазин, общей площадью 67 кв.м., расположенном по адресу ориентира: <адрес>;
о земельном участке с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под установку пристроя к существующему магазину, общей площадью 33 кв.м., расположенном по адресу ориентира: <адрес>;
о земельном участке с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый временным магазином "Фортуна", общей площадью 62 кв.м., расположенном по адресу ориентира: <адрес>;
о земельном участке с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый временным пристроем к временному магазину, общей площадью 15 кв.м., расположенном по адресу ориентира: <адрес>,
что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.11.2018 года.
На основании договоров аренды земельных участков от 16.03.2009 года N 998а-2009/2013, от 16.06.2010 года N 1519а-2009/2014, от 14.07.2004 года N 015483з, от 10.04.2007 N 69а-2007/2012, вышеуказанные земельные участки находится в пользовании ООО "Виконт".
Приложением N 1 к постановлению Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 28.08.2017 года и составляет 694 898 рублей 54 копейки, земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 01.01.2013 года и составляет 342 254 рубля 22 копейки, земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 01.01.2013 года и составляет 629 127 рублей 02 копейки, земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 01.01.2013 года и составляет 152 219 рублей 25 копеек, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21.11.2018 года.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости. Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца, как арендатора земельных участков, от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения арендной платы за предоставленные земельные участки.
Согласно статье 24.18 Федерального закона РФ от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в комиссии или суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Административный истец воспользовался предоставленным ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков и 25.12.2018 года обратился с соответствующими заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Самарской области.
Однако Комиссия отказала в принятии заявления к рассмотрению, по причине пропуска пятилетнего срока подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N. В отношении земельного участка с кадастровым номером N Комиссия указала, что у данного земельного участка отсутствуют правообладатель, на данном земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества, принадлежащие ООО "Виконт", его права и обязанности на затрагиваются при определении кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем, заявление не может быть принято к рассмотрению.
Согласно статье 24.18 Закона РФ от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик спорных земельных участков, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N.
Истцом в обоснование требований представлен отчеты об оценке от 06.12.2018 года N 09/11-18/1-1, подготовленный оценщиком ООО "Независимый кадастровый центр", из которого усматривается, что объектом оценки являлся земельный участок с кадастровым номером N, рыночная стоимость которого по состоянию 28.08.2017 года составила 255 002 рубля.
Из отчета об оценке от 23.11.2018 года N 09/11-18/1-2, подготовленного оценщиком ООО "Независимый кадастровый центр", усматривается, что объектами оценки являлись земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, рыночная стоимость которых по состоянию 01.01.2013 года составила: в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 93 324 рубля, в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 175 336 рублей, в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 42 420 рублей.
Исследовав отчеты об оценке, суд приходит к выводу о том, что они соответствуют требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
В силу ч. 1 ст. 3 ФЗ РФ от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
На основании ст. 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).
Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Согласно статье 12 ФЗ РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценка выполнена на дату определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N по состоянию на 01.01.2013 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 28.08.2017 года.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в Отчетах об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельных участков основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчетам об оценке документами.
С учетом изложенного, оснований полагать, что представленные административным истцом Отчеты об оценке не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
Согласно статье 12 Закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость земельных участков, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда не имеется.
Суд считает возможным принять отчеты об оценке, подготовленные оценщиком ООО "Независимый кадастровый центр", в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих величину рыночной стоимости земельных участков по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанных отчетов.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 28.12.2018 года, в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области - 25.12.2018 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО "Виконт" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: временный магазин, общей площадью 67 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 28.08.2017 года в размере 255 002 рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под установку пристроя к существующему магазину, общей площадью 33 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 93 324 рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый временным магазином "Фортуна", общей площадью 62 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 175 336 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый временным пристроем к временному магазину, общей площадью 15 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 42 420 рублей.
Дата подачи в суд административного иска ООО "Виконт" считать 28.12.2018 года, дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области - 25.12.2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.02.2019 года.
Председательствующий М.А.Панкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка