Решение Кемеровского областного суда от 17 августа 2017 года №3а-471/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 августа 2017 года Дело N 3а-471/2017
 
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Бегуновича В.Н.
при секретаре Куйлибаевой З.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«17» августа 2017 года
административное дело по административному иску ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником объектов недвижимости:
здания АБК с кадастровым номером №, площадью 1 364, 5 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, кадастровая стоимость объекта недвижимости, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет 26091191, 23 руб.;
здания автогаража, с кадастровым номером №, площадью 1 393, 7 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, < адрес>, кадастровая стоимость объекта недвижимости, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет 22401149, 16 руб.;
здания деревоотделочного цеха, с кадастровым номером №, площадью 1 104, 2 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, < адрес>, кадастровая стоимость объекта недвижимости, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет 17479972, 23 руб.
Рыночная стоимость указанных объектов недвижимости значительно ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом ИП ФИО4 № ОН/306-10-05-2017 от 10.05.2017 г., в соответствии с которым рыночная стоимость объектов недвижимости определена:
по состоянию на 03 июля 2011 г. для объекта недвижимости с кадастровым номером № и составляет 3 509 000 руб.;
по состоянию на 24 декабря 2013 г. для объекта недвижимости с кадастровым номером № и составляет 4766 000 руб.;
по состоянию на 24 декабря 2013 г. для объекта недвижимости с кадастровым номером № и составляет 2304 000 руб.
Истец полагает, что, поскольку кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости существенно выше их рыночной стоимости, уплата налога в повышенном размере нарушает права и интересы истца как собственника объектов недвижимости.
В связи с этим, ссылаясь на положения Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на основании отчета оценщика № ОН/306-10-05-2017 от 10.05.2017 г.
Представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.
Истец, а также ответчики Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Коллегия Администрации Кемеровской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области и заинтересованное лицо администрация г.Новокузнецка извещены о рассмотрении дела надлежаще, представителей не направили.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о кадастровой стоимости.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу ст.24.19 данного Федерального закона при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи от 15 сентября 2016 года, зарегистрированного в установленном законом порядке, является собственником нежилых зданий:
АБК с кадастровым номером №, площадью 1 364, 5 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>; объект недвижимости учтен и поставлен на кадастровый учет 03.07.2011г.;
автогаража, с кадастровым номером №, площадью 1 393, 7 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>; объект недвижимости учтен и поставлен на кадастровый учет 24.12.2013г.;
деревоотделочный цех, с кадастровым номером №, площадью 1 104, 2 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>; объект недвижимости учтен и поставлен на кадастровый учет 24.12.2013г.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 20.04.2017г., из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 20.04.2017г., сведения о кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Актов об утверждении кадастровой стоимости объектов от 13.01.2012г., 27.12.2013г.:
с кадастровым номером № в размере 26091191, 23 руб. по состоянию на 03.07.2011г.;
с кадастровым номером № в размере 22401149, 16 руб. по состоянию на 27.12.2013г.;
с кадастровым номером № в размере 17747972, 23 руб. по состоянию на 27.12.2013г.
Рыночная стоимость объектов недвижимости определена отчетом ИП ФИО4 № ОН/306-10-05-2017 от 10.05.2017 г. и составляет:
по состоянию на 03 июля 2011 г. для объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 3 509 000 руб.;
по состоянию на 24 декабря 2013 г. для объекта недвижимости с кадастровым номером № и в размере 4766 000 руб.;
по состоянию на 24 декабря 2013 г. для объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 2304 000 руб.
Согласно положительному экспертному заключению № 258/05-17 от 17.05.2017г. < данные изъяты>», отчет № ОН/306-10-05-2017 от 10.05.2017 г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. В том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Рыночная стоимость объекта недвижимости, установленная оценщиком, подтверждена.
Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость объекта недвижимости, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Акта об утверждении кадастровой стоимости от 27 ноября 2013г. в соответствии с п.2.1 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 18.03.2011г. № 113, с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости соответствующего назначения, установленного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012г. № 2 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области».
Кадастровая стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 03 июля 2011 г. (№), на 24 декабря 2013 г. (№: №).
Отчет об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости был составлен по состоянию на 03 июля 2011 г. (для участка №), на 24 декабря 2013 г. (для участков №). После указанной даты, согласно материалам кадастрового дела, в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении качественных либо количественных характеристик объектов недвижимости, влекущих изменение их кадастровой стоимости, не вносились.
Следовательно, представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости указанных объектов недвижимости является относимым доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объектов недвижимости на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
Поскольку административный истец просит определить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере рыночной на 03 июля 2011 г. и 24 декабря 2013 г., то есть на даты, которые соответствуют датам определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, суд приходит к выводу о необходимости определения рыночной стоимости по состоянию на 03 июля 2011 г. и 24 декабря 2013 г.
Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет прошел экспертизу < данные изъяты>», получил положительное заключение. В соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.
Суд приходит к выводу, что в представленном отчете содержится подробное описание проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта недвижимости, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными. Выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объект оценки в полной мере идентифицирован, отчет содержит результат оценки при применении затратного подхода, обоснование отказа от применения доходного и сравнительного подходов. Примененные оценщиком расчеты обоснованы и содержат объяснения, отчет содержит сведения об источниках полученной информации. Представленные отчет и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, административными ответчиками и заинтересованным лицом не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, как и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что предоставленные административным истцом отчет об оценке и положительное экспертное заключение соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки. Отчет и положительное экспертное заключение следует признать допустимыми доказательствами.
При таких данных, принимая во внимание, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость объекта недвижимости, и положительному экспертному заключению.
Следовательно, представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости объекта недвижимости является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административными истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости их рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость объектов недвижимости ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который в силу положений Закона Кемеровской области от 23.11.2015 N 102-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Кемеровской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" и Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 25.11.2014 N 15/139 "Об утверждении Положения о налоге на имущество физических лиц на территории Новокузнецкого городского округа" (в редакции от 25.11.2015г.) несет обязанность оплачивать налог на имущество физических лиц в 2016 году, исчисленный из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что данное учреждение не является надлежащим административным ответчиком по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (пункт 7). Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанного лица каких-либо неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью 1 364, 5 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, в размере 3 509 000 руб. (три миллиона пятьсот девять тысяч) рублей, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 03 июля 2011 г., на период с 01 января 2017 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Кемеровской области.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с №, площадью 1 393, 7 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, < адрес>, в размере 4 766 000 руб. (четыре миллиона семьсот шестьдесят шесть тысяч) рублей, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 24 декабря 2013г, на период с 01 января 2017 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Кемеровской области.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с №, площадью 1 104, 2 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, < адрес>, в размере 2 304 000 руб. (два миллиона триста четыре тысячи) рублей, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 24 декабря 2013г, на период с 01 января 2017 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Кемеровской области.
Дата обращения ФИО1 в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением - 13 июля 2017 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято «22» августа 2017 года.
Председательствующий:  



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка