Решение Пермского краевого суда от 28 февраля 2020 года №3а-470/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2020 года Дело N 3а-470/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Коротаевой О.А.
при секретаре Хабеевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пудкова Дмитрия Сергеевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Пудков Д.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Пермского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **437, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под автобазу, общей площадью 8813 кв.м., расположенного по адресу: ****, по состоянию на 27.10.2014 года в размере - 18 966 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что Пудков Д.С. является арендатором земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, что нарушает законные интересы истца, влечет увеличение размера арендной платы, расчет которой производится с учетом кадастровой стоимости земельного участка.. Одновременно Пудков Д.С. обратился с заявлением о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением.
Административный истец извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель административного истца Ш. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Правительства Пермского края извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, позицию изложил в письменном отзыве.
Представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, правовую позицию изложил в письменном отзыве на иск.
Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела уведомлено судом надлежащим образом, представителя не направило, мнение по заявленным требованиям не выразило.
Заинтересованное лицо администрация г. Перми о времени и месте рассмотрения дела уведомлено судом надлежащим образом, представителя не направило, мнение по заявленным требованиям выразило в письменном отзыве на иск.
Исследовав доводы административного искового заявления, материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ) отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются названным Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.
Пунктами 1 и 4 части 5 статьи 13 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ установлено, что в кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Федеральным законом от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты в Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 26 июля 2010 года, были внесены изменения в Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в Закон была включена глава III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
Согласно статье 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из положений статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2014 года N 1555-О следует, что установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной методами массовой оценки. Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости может быть осуществлено в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки, или в соответствии со статьей 24.19 указанного Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Преимущество применения рыночной стоимости земельных участков, определяемой в силу пункта 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации по правилам законодательства об оценочной деятельности, состоит, в частности, в том, что ее устанавливают в отношении конкретных земельных участков, а это предполагает большую точность по сравнению с массовой оценкой.
Как следует из материалов дела Пудков Д.С. является собственником объекта недвижимого имущества - нежилого здания с кадастровым номером **329, расположенного по адресу: ****. Здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером **437 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под автобазу, общей площадью 8813 кв.м., по адресу: **** земельный участок на праве муниципальной собственности принадлежит муниципальному образованию "Город Пермь", и находится в фактическом пользовании административного истца Пудкова Д.С. Изложенные обстоятельства подтверждаются что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимого имущества и сведениях о правообладателе в отношении здания и земельного участка (л.д. 10, 11-13).
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **437 определена по состоянию на 27.10.2014 актом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала N 4366 от 27.10.2014 на основании средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края, утвержденных постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2013 года N 1610-п в размере 43 841 237 рублей 93 копейки, сведения внесены в ЕГРН 27.10.2014 (л.д. 9).
Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 Постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Пудков Д.С., осуществляя фактическое использование земельного участка с кадастровым номером **437, вправе поставить вопрос об оспаривании кадастровой стоимости указанного объекта, поскольку расчёт платы за фактическое пользование земельным участком за период с 2017 года по 2019 год производится собственником земельного участка Муниципальным образованием г. Пермь в лице функционального подразделения исполнительного органа - Департамента земельных отношений администрации г. Перми, в размере арендной платы, с учетом кадастровой стоимости земельного участка, что подтверждается претензионным письмом Департамента земельных отношений администрации г. Перми N 21-01-06-И-10463 от 26.12.2019, направленного адрес Пудкова Д.С.
Административным истцом представлен в суд отчет N 19/1219-7 от 23 декабря 2019 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком Б. (ООО "Авангард").
В соответствии с отчетом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **437 составляет 18 966 000 рублей.
Оценщик Б. включена в реестр членов Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", гражданская ответственность оценщика застрахована в СПАО "Ресо-Гарантия".
Представленный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки (ФСО N 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, ФСО N 2, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, ФСО N 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, ФСО N 4, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508, ФСО N 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611).
Описание объекта оценки дает однозначное представление о нем. В отчете присутствует описание последовательности определения стоимости объекта оценки, выбор примененных оценщиком подхода и метода оценки.
Как следует из отчета, при оценке земельного участка оценщик применил сравнительный подход, в рамках которого использовал метод сравнения продаж по объектам-аналогам (стоимость площади дата предложения, местоположение, категория престижности по г.Перми, вид территориальной зоны по данным карты градостроительного зонирования г.Перми, назначение участка, разрешенное использование, наличие построек).
В качестве объектов сравнения использованы данные о предложениях купли-продажи земельных участков, расположенных в Пермском крае, информация о которых получена оценщиком из каталога базы данных Пермской мультилистинговой системы от 17.10.2014, раздел "Земельные участки. Продажа". Сегмент рынка к которому относится объект оценки - участки под промышленное, производственное использование.
Согласно отчету об оценке аналоги сопоставимы по своим основным экономическим, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. По ценообразующим характеристикам аналогов, имеющим отличия от объекта оценки, оценщиком применены корректировки (цена по объекту-аналогу N 3, площадь).
Суд считает, что при подготовке отчета использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности.
Статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.
Административные ответчики, заинтересованные лица не оспаривали достоверность представленного административным истцом отчета, сведений об ином размере рыночной стоимости оцениваемых объектов административным ответчиком, заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка установленной отчетом об оценке.
С учетом изложенного, заявленное Пудковым Д.С. требование подлежит удовлетворению, кадастровую стоимость земельного участка земельного участка с кадастровым номером **437, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под автобазу, общей площадью 8813 кв.м., расположенного по адресу: ****, по состоянию на 27.10.2014 года в размере - 18 966 000 рублей.
Поскольку по истечении пятилетнего срока со дня определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, новые результаты определения кадастровой стоимости в ЕГРН не внесены, суд приходит к выводу, что срок для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежит восстановлению (абзац четвертый пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судам дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию либо суд.
Материалами дела подтверждаются обстоятельства обращения административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в суд 31 декабря 2019 года, в связи с чем, датой подачи Пудковым Д.С. заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка является дата обращения в суд (31 декабря 2019 года) с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельного участка.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Пудкова Дмитрия Сергеевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **437, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под автобазу, общей площадью 8813 кв.м., расположенного по адресу: ****, по состоянию на 27.10.2014 года в размере - 18 966 000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 31 декабря 2019 года.
Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, начиная с даты начала применения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме - 13.03.2020.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка