Решение Брянского областного суда от 29 апреля 2019 года №3а-470/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2019 года Дело N 3а-470/2019
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Бобылевой Л.Н.,
при секретаре Прониной Л.Н.
с участием представителя административного истца Киндирова А.С., представителей административных ответчиков Семиленковой Е.В., Прудниковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щербака Андрея Дмитриевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Щербак А.Д. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>:
- земельного участка с кадастровым номером N, разрешенное использование: для несельскохозяйственных целей, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость которого составляет 6 242 447,90 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость которого составляет 56 390 176,56 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость которого составляет 20 757 759,36 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость которого составляет 10 660 734,24 руб.;
- нежилого здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость которого составляет 38 017 206,24 руб.
Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение его прав как плательщика налога.
По указанным основаниям просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2015:
- земельного участка с кадастровым номером N, разрешенное использование: для несельскохозяйственных целей, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере его рыночной стоимости 1 881 840 рублей;
- нежилого здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере его рыночной стоимости 658 478 рублей;
- нежилого здания с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., в размере его рыночной стоимости 189 749 рублей;
- нежилого здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере его рыночной стоимости 113 494 рублей;
- нежилого здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере его рыночной стоимости 347 518 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Киндиров А.С., действующий по доверенности, которой предусмотрены все полномочия стороны по административному делу, поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области Семиленкова Е.В. возражала против удовлетворения иска, так как снижение кадастровой стоимости приведет к снижению налоговых поступлений в бюджет, в то же время, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере заявленной рыночной стоимости, учитывая заключения эксперта.
Представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области Прудникова Н.Н. не возражала по существу заявленных требований и представленных административным истцом документов в подтверждение размера рыночной стоимости объектов недвижимости.
Представитель административного ответчика управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва на иск следует, что разрешение дела оставляет на усмотрение суда, так как заявленные требования сводятся к реализации права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Данное право, а также представленные административным истцом документы Управлением не оспариваются.
Представитель заинтересованного лица администрации Севского района Брянской области надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив отзыв на иск, из которого следует, что возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку это приведет к уменьшению налоговых платежей в доход местного бюджета.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", регулировавший вопросы проведения кадастровой оценки объектов недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и продолжающий применяться в настоящее время к правоотношениям, связанным с государственной кадастровой оценкой (включая оспаривание ее результатов), начатой до указанного момента, исходит из того, что кадастровая стоимость - это стоимость объекта недвижимости, определенная в установленном законом порядке в результате проведения государственной кадастровой оценки (статья 3). Аналогичным образом понятие кадастровой стоимости раскрывается в пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".
В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения.
В силу ст. 245 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановления от 05.07.2016 N 15-П сформулировал ряд правовых позиций, в силу которых кадастровая стоимость как таковая представляет собой не объективно существующую безусловную величину, установленную (исчисленную и проверенную) в качестве действительной цены, обязательной для любых сделок с объектами недвижимости, а их предполагаемую (условную) стоимость, установленную в ходе корректного исполнения законных процедур государственной кадастровой оценки, которая считается достоверной, пока не пересмотрена по правилам оценочной деятельности с установлением в итоге столь же законной рыночной стоимости этих объектов; при этом для целей налогообложения имеется преимущество в применении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной рыночной стоимости, перед их кадастровой стоимостью, установленной по результатам государственной кадастровой оценки, поскольку соответствующая рыночная стоимость получена в результате индивидуальной оценки конкретного объекта недвижимости; в то же время рыночная стоимость также представляет собой лишь наиболее вероятную, т.е. в любом случае приблизительную и не безусловную, цену, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на цене сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Как следует из материалов дела, Щербак А.Д. является собственником объектов недвижимости: земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. и четырех нежилых зданий, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
Заказчиком работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Брянской области являлось управление имущественных отношений Брянской области.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района "Севский", утверждены приказом от 26.11.2015 N 1880.
ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области данные об установленной кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 28.12.2015 и согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 10.01.2019 N 32/ИСХ/19-2151 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, составляет 6 242 447,90 рублей. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, 01.01.2015.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27.11.2015 N 1890.
В соответствии с указанным приказом сведения о кадастровой стоимости объектов капитального строительства были внесены в государственный кадастр недвижимости 28.12.2015.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 10.01.2019 кадастровая стоимость объектов недвижимости составляет:
- нежилого здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м. - 20 757 759,36 рублей (справка N 32/ИСХ/19-1793);
- нежилого здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м. - 10 660 734,24 рублей ( справка N 32/ИСХ/19-1799);
- нежилого здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м. - 38 017 206,24 рублей ( справка N 32/ИСХ/19-1784).
Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, 01.01.2015.
Результаты же определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., определены актом от 29.09.2016 N 32/901/16-16903/1, в связи с выявлением и исправлением технической ошибки в кадастровых сведениях.
Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости рассчитана на основании приказа Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 года N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" в соответствии с приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27.11.2015 N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) расположенных на территории Брянской области.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 10.01.2019 N 32/ИСХ/19-1777 кадастровая стоимость указанного нежилого здания составляет 56 390 176,56 рублей.
В силу п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости влияют на права и обязанности Щербака А.Д., как плательщика налога на имущество физических лиц, то он вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты права соответствует действующему законодательству.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст.ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости представил отчет об оценке ИП Барменковой М.В. от 22.12.2018 N 007985/18/578, из которого следует, что размер рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2015 составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N, разрешенное использование: для несельскохозяйственных целей, площадью <данные изъяты> кв.м. - 1 881 840 рублей;
- нежилого здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м. - 658 478 рублей;
- нежилого здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м. - 189 749 рублей;
- нежилого здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м. - 113 494 рублей;
- нежилого здания с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м. - 347 518 рублей.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объектов оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного административным истцом отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объекта.
Согласно заключению эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" от 08.04.2019 N 01-116/Э-2019 отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, представленный административным истцом, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки.
Данное заключение эксперта лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривается и суд принимает его в качестве доказательства по делу, учитывая, что заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное образование, длительный стаж работы.
Таким образом, с учетом экспертного заключения суд находит, что содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, оценщиком проанализирован рынок объекта оценки, необходимые факторы, оказывающие влияние на его рыночную стоимость.
Каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки, с учетом пояснений представителей сторон и исследованных материалов дела, у суда не имеется.
Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере заявленной административным истцом их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что Щербак А.Д. обратился в суд с указанным административным заявлением 29.12.2018.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Щербака Андрея Дмитриевича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года:
- земельного участка с кадастровым номером N, разрешенное использование: для несельскохозяйственных целей, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 1 881 840 рублей;
- нежилого здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 658 478 рублей;
- нежилого здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 189 749 рублей;
- нежилого здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 113 494 рублей;-
- нежилого здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 347 518 рублей.
Датой обращения о результатах определения кадастровой стоимости считать 29 декабря 2018 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 6 мая 2019 года.
Судья Брянского областного суда Л.Н. Бобылева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка