Решение Кемеровского областного суда от 11 октября 2018 года №3а-470/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2018 года Дело N 3а-470/2018
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Никулиной И.А.,
при секретаре Лемешенко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"11" октября 2018 года
административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ТехСтройКорпорация" (далее - ООО "ТехСтройКорпорация", Общество) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "ТехСтройКорпорация" обратилось в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Общество является собственником земельных участков:
с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 20072 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под складской базой с АЗС и мойкой;
с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 339 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под складской базой с АЗС и мойкой;
с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 188 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под складской базой с АЗС и мойкой;
с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 221 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под складской базой с АЗС и мойкой.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 августа 2018 года кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 42 716 828,96 руб., с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 721 453,02 руб. с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 400 097,84 руб. с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 470 327,78 руб. по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 10 февраля 2017 года.
Согласно отчету ООО "Оценочная компания "Вета" N 02-03/15/1135-7-1 от 09 октября 2017 года рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 22 882 000 руб., с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 272 000 руб. с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 151 000 руб. с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 177 000 руб., на дату оценки 10 февраля 2017 года, что существенно ниже их кадастровой стоимости.
Право собственности Общества на указанные земельные участки зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 22 августа 2018 года.
Являясь собственником спорных земельных участков, Общество платит земельный налог, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость земельных участков существенно выше их рыночной стоимости, оплата земельного налога в экономически не обоснованном размере нарушает права Общества.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере равном их рыночной стоимости.
Представитель административного истца Дмитриев С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал.
Представитель филиала ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области" в судебное заседание не явился. Извещены. К материалам дела приобщен письменный отзыв, содержащий заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения требований не возражает, указывая вместе с тем на то, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не является государственным органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, и административным ответчиком по делу.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены. К материалам дела приобщены письменные возражения, содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Указывает на необоснованное привлечение Управления административным ответчиком, поскольку учреждение не принимает участия в государственной кадастровой оценке и не является органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены.
Представитель администрации г. Кемерово в судебное заседание не явился. Извещены. Возражений по административному иску не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости", поскольку Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В рассматриваемом случае досудебный порядок урегулирования спора административным истцом соблюден.
С учетом обращения административного истца с заявлением в Комиссию 2 апреля 2018 года, установленная кадастровая стоимость спорных земельных участков подлежит применению с 1 января 2018 года, принимая во внимание, что сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков в Единый государственный реестр недвижимости внесены 10 февраля 2017 года.
В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющийся составной частью Единого государственного реестра недвижимости, вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Из представленных доказательств следует, что ООО "ТехСтройКорпорация" является собственником земельных участков:
с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 20072 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под складской базой с АЗС и мойкой;
с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 339 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под складской базой с АЗС и мойкой;
с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 188 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под складской базой с АЗС и мойкой;
с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 221 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под складской базой с АЗС и мойкой.
Право собственности Общества на указанные земельные участки зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22 августа 2018 года (л.д. 130-133).
Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21 августа 2018 года (л.д. 121-129), выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 августа 2018 года (л.д. 130-133), реестровым делам кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, поставленных впервые на кадастровый учет 10 февраля 2017 года в связи с образованием, определена на основании Акта определения кадастровой стоимости земельного участка от 10 февраля 2017 года в соответствии с п. 2.4 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития от 12.08.2006 N 222, путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 28.11.2014 N 4-2/4925 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Кемеровской области", на площадь каждого земельного участка.
Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 10 февраля 2017 года. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 10 февраля 2017 года.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Общества как собственника земельных участков, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости, на основании установления в отношении земельных участков рыночной стоимости.
Из представленного административным истцом отчета ООО "Оценочная компания "Вета" N 02-03/15/1135-7-1 от 09 октября 2017 года следует, что рыночная стоимость земельных участков на дату оценки 10 февраля 2017 года составляет: с кадастровым номером <данные изъяты> - 22 882 000 руб., с кадастровым номером <данные изъяты> - 272 000 руб. с кадастровым номером <данные изъяты> - 151 000 руб. с кадастровым номером <данные изъяты> - 177 000 руб., что существенно ниже их кадастровой стоимости (л.д. 141-195).
Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость земельных участков по состоянию на 10 февраля 2017 года, к разрешаемым правоотношениям, суд приходит к выводу, что отчет оценщика является относимым доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую была определена их кадастровая стоимость.
Изучив представленный отчет, суд приходит к выводу, что отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорных объектов недвижимости, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость каждого земельного участка определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован. Судом проведен анализ соответствия используемых оценщиком для расчета стоимости данных на соответствие состоянию рынка, проверена правильность применения оценщиком метода и подхода оценки, подбора объектов - аналогов объекта оценки, использования корректировок, что позволяет сделать вывод о том, что расчет стоимости объекта оценки, проведенный оценщиком, соответствует выбранным и обоснованным оценщиком подходам и методам. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчете рыночной стоимости земельных участков, административными ответчиками и заинтересованным лицом не приведено. Оснований сомневаться в достоверности, установленной в отчете рыночной стоимости земельных участков и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащих Обществу земельных участков, его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельных участков ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о том, что кадастровая стоимость затрагивает права административного истца, который несет обязанность по оплате земельного налога, в связи с чем, Общество вправе требовать установления кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Право административного истца на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, а также ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области" о том, что данные учреждения не являются надлежащими административными ответчиками по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 7).
Из содержания части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанных лиц каких-либо неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
требования ООО "ТехСтройКорпорация" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 20072 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под складской базой с АЗС и мойкой, в размере его рыночной стоимости 22 882 000 рублей, определенной по состоянию на 10 февраля 2017 года, на период с 01 января 2018 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 339 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под складской базой с АЗС и мойкой, в размере его рыночной стоимости 272 000 рублей, определенной по состоянию на 10 февраля 2017 года, на период с 01 января 2018 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 188 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под складской базой с АЗС и мойкой, в размере его рыночной стоимости 151 000 рублей, определенной по состоянию на 10 февраля 2017 года, на период с 01 января 2018 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 221 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под складской базой с АЗС и мойкой, в размере его рыночной стоимости 177 000 рублей, определенной по состоянию на 10 февраля 2017 года, на период с 01 января 2018 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области.
Дата обращения ООО "ТехСтройКорпорация" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области - 02 апреля 2018 года, которую следует считать датой обращения за пересмотром кадастровой стоимости земельного участка.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 16 октября 2018 года.
Председательствующий И.А. Никулина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка