Решение Нижегородского областного суда от 27 июля 2018 года №3а-469/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2018 года Дело N 3а-469/2018
Именем Российской Федерации
г. Нижний Новгород 27 июля 2018 года
Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Гордеевой Ю.А.,
с участием представителя административного истца Буничевой Л.Ф. - Бамбуровой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Буничевой ФИО7 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Буничева ФИО8 обратилась в Нижегородский областной суд, с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости объектов недвижимости, а именно:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1229 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 455 000 (четыреста пятьдесят пять тысяч) рублей на период с 01.01.2018 г. и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3266 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 208 000 (один миллион двести восемь тысяч) рублей на период с 01.01.2018 г. и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Буничева Л.Ф. указывает, что является арендатором указанных земельных участков, что подтверждается Договорами аренды земельного участка N и N от 10.03.2017 г., а также Выписками из ЕГРН от 02.03.2017 г. N N и N N. Срок аренды - до 30.12.2043 г.
Постановлением Правительства Нижегородской области N 863 от 10.12.2014 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.11.2013 г. определена в размере 741 087 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.11.2013 г. определена в размере 1 969 398 рублей, то подтверждается выписками из ЕГРН от 26.01.2018 г.
Заявленный размер рыночной стоимости указанных объектов недвижимости подтвержден отчетом об оценке N N от 15.03.2018 г., выполненным оценщиком ООО ЭКЦ "Перспектива" ФИО4
Административный ответчик - Правительство Нижегородской области представило позицию по делу, указало, что Постановлением Правительства Нижегородской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" от 10 декабря 2014 года N 863 утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013 г.
Результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. N 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 N 39(т.1, л.д.160-172).
Заинтересованное лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представило в суд отзыв, в котором указало на то, что Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, что учреждение определяют кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик (т.1, л.д.137-143).
Заинтересованное лицо - администрация Городецкого муниципального района Нижегородской области письменную позицию на административное исковое заявление Буничевой Л.Ф. не представила.
В судебном заседании представитель Буничевой Л.Ф. - Бамбурова Ю.В. просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, с учетом уточнений (т.1, л.д.117-123).
В судебное заседание Буничева Л.Ф., представители Правительства Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, согласно представленным позициям по делу.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя Буничевой Л.Ф. - Бамбурову Ю.В., обсудив доводы административного искового заявления, письменных позиций административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
Согласно п.п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
На основании подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
В силу положений ст.66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Как установлено ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 N 863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 1), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, необходимые для определения кадастровой стоимости ранее не учтенных земельного участка, выявляемых ранее учтенных земельного участка, а также в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельного участка (Приложение 2), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по муниципальным районам (городским округам) в разрезе населенных пунктов, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 3), утверждены обобщенные (минимальные, средние, максимальные) показатели результатов расчета кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 4), установлено, что расчет кадастровой стоимости земель населенных пунктов Нижегородской области по земельным участкам, кадастровым кварталам, населенным пунктам и муниципальным районам (городским округам) осуществляется по группам в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области (Приложение 5), установлено, что кадастровая стоимость земельного участка улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков, земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережных устанавливается равной одному рублю за земельный участок.
Из материалов дела следует, что Буничева Л.Ф. обладает на праве аренды следующими объектами недвижимости:
- земельным участком с кадастровым номером N, общей площадью 1229 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды - до 30.12.2043 г.;
- земельным участкомс кадастровым номером N, общей площадью 3266 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды - до 30.12.2043 г.
Указанное право подтверждается Договорами аренды земельного участка N и N от 10.03.2017 г., а также Выписками из ЕГРН от 02.03.2017 г. N N и N N (т.1, л.д.24-31, 34-37).
Согласно Приложениям N 1 к указанным договорам аренды земельных участков (расчет арендной платы), размер арендной платы зависит от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (л.д.26, 30).
Следовательно, Буничева Л.Ф., права и обязанности которой, как плательщика арендной платы, затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, от которой зависит размер арендной платы, уплачиваемой ею, является в силу положений ст.ст.39.20, 66 Земельного кодекса РФ, ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N.
Как следует из представленной информации ФГБУ "ФКП Росреестра", земельные участки с кадастровыми номерами N и N, расположенные по адресу: <адрес>, образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером N и постановлены на государственный кадастровый учет 02.03.2017 г.
Кадастровая стоимость образуемых земельных участков с кадастровыми номерами N и N определена в соответствии с п.2.1.17 Методических указаний, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 г. N 222 "Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка".
Удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка с кадастровым номером N утвержден Приложением 1 к Постановлению Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 г. N 863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" и составил 603 руб. за кв.м.
Таким образом, при постановке на государственный кадастровый учет образуемых земельных участков с кадастровыми номерами N и N, применен удельный показатель преобразуемого объекта недвижимости с кадастровым номером 52:15:0080706:33 в размере 603 руб. за кв.м. Кадастровая стоимость образуемых земельных участков с кадастровыми номерами N и N определена в размере 741 087 рублей и 1 969 389 рублей, соответственно.
Иных изменений качественных и количественных характеристик, влекущих за собой изменение кадастровой стоимости земельного участка по настоящее время, не вносилось (т.1, л.д.147-148).
Таким образом, в рамках настоящего дела подлежат применению положения ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", и юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость, является 02 марта 2017 года.
Согласно Федеральному закону от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости (статья 3).
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет). Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, Буничева Л.Ф. представила в суд отчет об оценке N-Н от 15.03.2018 г., выполненный оценщиком ООО ЭКЦ "Перспектива", ФИО4 в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 02.03.2017 г. составила 455 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 02.03.2017 г. составила 1 208 000 рублей (т.1, л.д.41-107).
Однако в предварительном судебном заседании представителем административного истца Бамбуровой Ю.В. представлен суду другой вариант Отчета об оценке за тем же номером - N N от 15.03.2018 г. При этом Бамбурова Ю.В. указала, что в первоначальном варианте данного Отчета об оценке N N от 15.03.2018 г. имеется арифметическая ошибка.
Из письменных пояснений оценщика ФИО4 следует, что в первой редакции отчета об оценке N N от 15.03.2018 г. была допущена арифметическая ошибка в расчетах корректировки на площадь участков. Объекты оценки входят в разные диапазоны: - объект оценки N1, площадью 3266 кв.м. диапазон от 3000 до 6000 кв.м.; - объект оценки N 2, площадью 1229 кв.м., диапазон до 1500 кв.м.
Во второй редакции отчета об оценке составлены 2 итоговые таблицы на каждый объект оценки с различными соответствующими корректировками на площадь.
В первом отчете для аналога N1 ошибочно принимались поправки на коммуникации, с условием, что есть электричество, однако в объявлении указано, что проведен только газ.
Во втором отчете об оценке понижающая поправка применяется только на газ, поскольку у объектов оценки коммуникации отсутствуют.
В первом отчете для объекта-аналога N 2 вводится корректировка на подъездные пути, во втором отчете к данному объекту-аналогу корректировка не применяется, поскольку вводится допущение, что аналог расположен с СНТ, где зачастую подъезд осуществляется по грунтовой дороге.
В заключении итоговые цены на дату оценки 02.03.2017 г. соответствуют рыночным данным и входят в диапазон цен, указанный в анализе настоящего отчета об оценке (т.1, л.д.1).
При таких обстоятельствах суд считает возможным принять в качестве допустимого доказательства представленный в предварительном судебном заседании исправленный вариант отчета об оценке N N от 15.03.2018 г.
При этом судом установлено, что представленный Буничевой Л.Ф. исправленный вариант отчета об оценке N N от 15.03.2018 г. соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. от 08.06.2015 г. N145-ФЗ) в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 N 611, содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода (подходов) к оценке.
Выводы оценщика ООО ЭКЦ "Перспектива" ФИО9, отвечающего требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщику, являющейся членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный Совет", имеющего соответствующие дипломы и свидетельства, необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховавшего гражданскую ответственность, сделаны на основе метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого и аргументированное суждение оценщика об отказе при определении стоимости объектов оценки от затратного и доходного подхода, а также от иных методов в рамках сравнительного подхода суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка(земельные участки для индивидуального жилищного строительства),сопоставимы с ним по ценообразующим факторам.
Как следует из отчета N N от 15.03.2018 г., оценщиком для сравнения было отобрано 4 объекта-аналога. С учетом имеющихся различий между аналогами и объектом оценки, оценщиком применены корректировки: на время продажи (состояние рынка) - источник информации - сайт "Статриэлт "Срок ликвидности" от 01.07.2016 г. htths://statrielt.ru/korrektirovki-stoimosti-zemel/755-sroki-likvidnosti-sroki-prodazhi-ekspozitsii-tipichnye-dlya-rynka-zemelnykh-uchastkov-i-massivov-na-07-2016-goda; на местоположение, на площадь, на наличие инженерных коммуникаций - на основе Справочника оценщика недвижимости "Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков", Том 3, Нижний Новгород, 2016 год; на подъездные пути - сайт компании "Шелтон" - htth://www.shelton.su/news/1473/, дата публикации 18.05.2016 г. (стр.35-43 Отчета - т.1, л.д.207-215).
Согласование результатов и итоговое заключение о стоимости объектов оценки изложены в разделе 14 Отчета (стр.43-44 Отчета, т.1, л.д.215-216).
Оценщик пришел к выводу, что:
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1229 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - "для индивидуального жилищного строительства", расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 02.03.2017 г. составляет 498 000рублей;
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3266 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - "для индивидуального жилищного строительства", расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 02.03.2017 г. составляет 1 137 000рублей (т.1, л.д.173-240).
По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.
При таких обстоятельствах оснований не доверять исправленному варианту отчета об оценке оценщика ООО ЭКЦ "Перспектива" ФИО4 N N от 15.03.2018 г., соответствующем требованиям ст.ст.11, 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости спорных земельных участков, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы, в порядке ст.ст.62, 63, 247 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ и установив по результатам такой оценки, что исправленный вариант отчета об оценке оценщика ООО ЭКЦ "Перспектива" ФИО4 N N от 15.03.2018 г. отвечает применительно к обстоятельствам настоящего дела критериям относимости, допустимости и достоверности, что он подтверждает достоверность заявленной итоговой величины рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N, по состоянию на юридически значимую дату - на 02 марта 2017 года, суд, руководствуясь приведенными выше положениями нормативных правовых актов, приходит к выводу о том, что уточненные требования Буничевой Л.Ф. об установлении кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков, равной их рыночной стоимости, по состоянию на 02 марта 2017 года, в заявленном размере по исправленному варианту отчета об Оценке N N от 15.03.2018 г., подлежат удовлетворению.
Не свидетельствуют об обратном и не могут повлечь отказ в удовлетворении вышеуказанных требований Буничевой Л.Ф. доводы Правительства Нижегородской области о том, что установленные Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 г. N 863 результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. N 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 N 39, поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости, в данном случае - в отношении находящихся на праве собственности у Буничевой Л.Ф. вышеуказанных земельных участков, их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), при определении которой кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной этой рыночной стоимости (ст.66 Земельного кодекса РФ).
Доводы Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о том, что учреждение определяет кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных Буничевой Л.Ф. требований, поскольку не касаются существа спора.
В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
По материалам дела, Буничева Л.Ф. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, не обращалась.
С учетом разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи административным истцом заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 52:15:0080706:676 и 52:15:0080706:677, которая соответствует дате обращения административного истца - Буничевой Л.Ф. в суд с административным исковым заявлением, то есть 18 мая 2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Буничевой ФИО10 об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1229 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 498 000 (четыреста девяносто восемь тысяч) рублей по состоянию на 02 марта 2017 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3266 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 137 000 (один миллион сто тридцать семь тысяч) рублей по состоянию на 02 марта 2017 г.
Датой подачи заявления Буничевой ФИО11 о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N, считать 18 мая 2018 года.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья областного суда Н.В. Гущева
Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка