Решение Рязанского областного суда от 17 июля 2018 года №3а-467/2017, 3а-110/2018

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2018 года Дело N 3а-110/2018
Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску Макарушиной Ольги Владимировны к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Макарушина О.В. обратилась в суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец Макарушина О.В. указала, что на основании договора N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией города Рязани и Макарушиной О.В., административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером N площадью 4 047 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для обслуживания нежилого помещения (магазина), адрес: <адрес>
На указанном земельном участке расположено, принадлежащее Макарушиной О.В., нежилое помещение Н2, назначение: нежилое помещение, площадью 1 255,6 кв. м, адрес: <адрес>
Постановлением Минимущества Рязанской области N 10-П от 14 октября 2013 года утверждены по состоянию на 1 января 2013 года результаты кадастровой оценки стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 18 828 849 рублей
45 копеек.
Согласно отчету об оценке N 223/17 от 6 декабря 2017 года, подготовленному ФИО7 по заказу административного истца, величина рыночной стоимости земельного участка составляет 4 160 000 рублей.
Указанная кадастровая стоимость значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение, как выкупной цены, так и размера арендной платы за земельный участок, исчисляемой на основании кадастровой стоимости земельного участка.
Административный истец Макарушина О.В. просила установить по состоянию на 1 января 2013 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости - 4 160 000 рублей, установленной отчетом об оценке N 223/17 от 6 декабря 2017 года.
В ходе рассмотрения дела сторона административного истца уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 4 575 000 рублей, определенном в рамках проведенной по делу судебной экспертизы.
В судебное заседание административный истец Макарушина О.В. и ее представитель ФИО8 не явились, представили в письменной форме ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие административного истца и его представителя.
Представители административного ответчика - Минимущества Рязанской области, а также заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и администрации города Рязани в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены
надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в абз. 8 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Указанные разъяснения согласуются и с позицией Конституционного Суда РФ, подтвердившего возможность арендаторов земельных участков доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости в тех случаях, когда кадастровая стоимость используется для расчета годовой арендной платы (в частности, Определение от 1 марта 2011 года N 281-О-О).
Из материалов дела следует, что на основании договора N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией города Рязани и Макарушиной О.В., административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером N площадью 4 047 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для обслуживания нежилого помещения (магазина), адрес: <адрес> Срок аренды ДД.ММ.ГГГГ
Согласно пп. "в" п. 4.1 указанного договора арендатор имеет право выкупить участок в собственность в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 10-П от 14 октября 2013 года "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" утверждена по состоянию на 1 января 2013 года кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Рязанской области, в том числе, как следует из приложения N 1, установлена кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости N 6200/301/17-576026 от 8 декабря 2017 года, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N состоянию на 1 января 2013 года составила 18 828 849 рублей 45 копеек.
Судом установлено, что 18 декабря 2017 года административный истец Макарушина О.В. обратилась в Рязанский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В ходе рассмотрения настоящего дела представитель Минимущества Рязанской области указал на несоответствие отчета, представленного административным истцом, Закону об оценке и требованиям федеральных стандартов оценки, в связи с чем по ходатайству стороны административного истца судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка, проведение которой было поручено эксперту <скрыто>
Заключением эксперта N 110-18 от 5 июня 2018 года установлено, что рыночная стоимость арендованного административным истцом Макарушиной О.В. земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года составила 4 575 000 рублей.
Указанное заключение соответствует положениям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено.
Принимая во внимание, что выкупная цена спорного земельного участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, то существенное расхождение между кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью такого участка нарушает права административного истца Макарушиной О.В. В связи с чем суд полагает, что требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости является законным и обоснованным.
Поскольку абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, суд считает необходимым указать дату подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 18 декабря 2017 года (дата обращения с административным иском в суд) для определения периода, в котором подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельного участка.
При таких обстоятельствах административный иск Макарушиной О.В. к Минимущества Рязанской области подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Макарушиной Ольги Владимировны к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N площадью 4 047 кв. м, адрес: <адрес>, в
размере равном его рыночной стоимости - 4 575 000 (четырех миллионов пятисот семидесяти пяти тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2013 года.
Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указанную стоимость применять в период с 1 января 2017 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 18 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: подпись В.Е. Лукашевич
Копия верна:
Судья: В.Е. Лукашевич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка