Решение Кемеровского областного суда от 28 декабря 2020 года №3а-466/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2020 года Дело N 3а-466/2020
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,
при секретаре Злобиной П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"28" декабря 2020 года
дело по административному исковому заявлению Фадеевой Екатерины Валерьевны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Фадеева Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости значение рыночной стоимости земельного участка в качестве его кадастровой стоимости.
Требования мотивированы тем, что Фадеева Е.В. является собственником здания с кадастровым номером N общей площадью 149,3 кв.м., которое расположено на земельном участке с кадастровым номером N площадью: 635 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 8 августа 2007 года и составляет 759 965,54 руб.
При этом исходя из отчета оценщика ФИО6 от 28 октября 2020 года N ОН/170-21-10-2020-6 рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 8 августа 2007 года составляет 206 000 руб.
С учетом изложенного, ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.
Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца Демкин Д.Н., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, ФГБУ "ФКП Росреестра по Кемеровской области" - Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, заинтересованное лицо администрация г. Кемерово в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу, ФГБУ "ФКП Росреестра по Кемеровской области" - Кузбассу представили письменные возражения, указывая на то, что не являются административными ответчиками по делу, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
От иных лиц, участвующих в деле, возражений (отзывов) относительно требований административного истца не поступило.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Абзацем 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, Фадеева Е.В. является собственником здания с кадастровым номером N общей площадью 149,3 кв.м., которое расположено на земельном участке с кадастровым номером N, площадью: 635 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, о чем представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29 сентября 2020 года (л.д. 10-15).
Земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет 8 августа 2007 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 сентября 2020 года, кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 8 августа 2007 года, сведения о которой внесены ЕГРН 31 декабря 2015 года, составляет 759 965,54 руб. (л.д. 17).
Поскольку на спорном земельном участке расположен принадлежащий Фадеевой Е.В. на праве собственности объект недвижимости - нежилое здание, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке 21 апреля 2020 года (л.д. 14 - 15), следовательно, в соответствии с положениями ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации Фадеева Е.В., как собственник расположенного на земельном участке здания, имеет исключительное право на приобретение этого земельного участка в собственность, выкупная цена которого определяется в соответствии со ст. 39.4 Земельного кодекса РФ и Законом Кемеровской области от 7.02.2013г. N 10-ОЗ "О цене земельных участков" для физических лиц в размере 60 % от его кадастровой стоимости (п.5 ст.1), либо предоставления его в аренду, где расчет арендной платы производится в соответствии со ст. 39.7 Земельного кодекса Российской федерации, Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05 февраля 2010 года N 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты" исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Соответственно результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, в силу чего она вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
В суд с настоящим административным исковым заявлением Фадеева Е.В. обратилась 08 декабря 2020 года.
В соответствии с ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В рассматриваемом случае административный истец обратилась в суд с пропуском установленного законом пятилетнего срока.
Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении указанного срока суд исходит из следующего.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.
С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание дату возникновения права собственности административного истца на объект недвижимости, а также то, что очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Кемеровской области не проведена, суд считает возможным восстановить Фадеевой Е.В. срок для подачи административного искового заявления.
Из представленного административным истцом отчета N ОН/170-21-10-2020-6 от 28 октября 2020 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленного оценщиком ФИО4 (л.д. 119-168), следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки - 8 августа 2007 года составляет 206 000 руб.
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного объекта недвижимости - 8 августа 2007 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Оценивая указанный отчет оценщика о рыночной стоимости земельного участка, суд исходит из того, что он содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. В результате выбора подходов оценщиком для оценки земельного участка отобран сравнительный подход (описано применение метода сравнения продаж), отказ от использования затратного и доходного подходов и иных методов мотивирован. Оценщиком приведен анализ сегмента рынка объекта оценки, с учетом характеристик исследуемого земельного участка подобраны наиболее соответствующие ему объекты-аналоги, применены корректировки на дату сделки, местоположение, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. В отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. Отчет содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Административными ответчиками и заинтересованным лицом по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно выводов оценщика либо иных доказательств относительно установленной оценщиком рыночной стоимости указанного земельного участка.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объектов оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости земельного участка, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость земельного участка, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка в размере 206 000 рублей по состоянию на 8 августа 2007 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объекта на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 2 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований об административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.
Разрешая требования административного истца в части возложения обязанности на административного ответчика внести данные изменения в государственный кадастр недвижимости значение рыночной стоимости земельного участка в качестве его кадастровой стоимости, суд приходит к следующему.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, сведения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению в силу закона.
Следовательно, требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности внести в государственный кадастр недвижимости значение рыночной стоимости земельного участка в качестве его кадастровой стоимости удовлетворению не подлежит, поскольку во внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости административному истцу не было отказано, соответственно, его права не были нарушены.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Фадеевой Екатерины Валерьевны удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью: 635 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 206 000 рублей, определенной по состоянию на 8 августа 2007 года.
Дата обращения Фадеевой Екатерины Валерьевны в суд с настоящим административным исковым заявлением - 8 декабря 2020 года.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Киклевич С.В.
Решение в окончательной форме принято "30" декабря 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка