Решение Владимирского областного суда от 24 августа 2017 года №3а-466/2017

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 августа 2017 года Дело N 3а-466/2017
 
Именем Российской Федерации
город Владимир 24 августа 2017 года
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Завьялова Д.А.,
при секретаре Гаришине А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области о приостановлении деятельности Владимирского регионального отделения политической партии «Города России»,
УСТАНОВИЛ:
Владимирское региональное отделение политической партии «Города России» (далее - Региональное отделение) внесено Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области за учетным номером ****.
29 июня 2012 года Региональное отделение зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области в Едином государственном реестре юридических лиц Владимирской области за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) ****.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области (далее - Управление) обратилось во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения на срок до 6 (шести) месяцев, ссылаясь на то, что 21 апреля 2017 года Региональному отделению было вынесено предупреждение **** за допущенные нарушения пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях», которые до настоящего времени не устранены.
Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, представило письменное ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.
Административный ответчик Владимирское региональное отделение политической партии «Города России» извещалось о месте и времени судебного заседания по месту его нахождения посредством почтовой связи, а также путем размещения на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области соответствующей информации о судебном заседании. Вместе с тем судебное извещение не было вручено административному ответчику и возвращено в областной суд по причине истечения срока хранения. В связи с чем, суд приходит к выводу, что Региональное отделение несет риск неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а судебное извещение считает полученным.
В соответствии с положениями части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения, не препятствует его рассмотрению, поэтому суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие надлежащим образом извещённых и не явившихся представителей административного истца и административного ответчика.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ), который также обязывает политическую партию, ее региональные отделения соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии (пункт 1 статьи 27).
В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.
Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ уполномоченный орган, осуществляющий контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями законодательства Российской Федерации вправе выносить политической партии, ее региональному отделению письменное предупреждение (с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения) в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии.
Судом установлено, что в ходе текущего контроля Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области в деятельности Владимирского регионального отделения политической партии «Города России» были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.
Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.
В нарушение указанной нормы закона данные сведения региональным отделением в трехгодичный срок, истекший 29 июня 2015 года, представлены не были. В связи с чем, 21 апреля 2017 года административному ответчику Управлением вынесено предупреждение **** с указанием данного нарушения и сроком его устранения до 31 мая 2017 года (л.д.6-8).
Предупреждение направлено по адресу (месту нахождения), указанному в сведениях ЕГРЮЛ: **** Вместе с тем корреспонденция, направленная по указанному адресу, возращена в Управление с отметкой Почты России «Истек срок хранения» (л.д.9).
В установленный срок сведения об устранении нарушений не поступили, предупреждение региональным отделением политической партии обжаловано не было. Не поступили указанные сведения и на момент рассмотрения дела судом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 вышеуказанного федерального закона определено, что в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Исходя из содержания приведенной нормы материального права следует, что право на обращение в суд с требованием о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии возникает в случае выявления при осуществлении контроля уполномоченным органом нарушений политической партией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, если эти нарушения не были устранены в установленный в предупреждении срок.
Принимая во внимание, что Региональное отделение на протяжении длительного периода времени, несмотря на обоснованное предупреждение федерального уполномоченного органа, не устранило допущенные нарушения федерального законодательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для приостановления деятельности Владимирского регионального отделения политической партии «Города России» (ОГРН ****) сроком на один месяц.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области - удовлетворить.
Приостановить деятельность Владимирского регионального отделения политической партии «Города России» (основной государственный регистрационный номер ****) на один месяц.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Председательствующий
Владимирского областного суда Д.А.Завьялов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка