Решение Брянского областного суда от 13 декабря 2018 года №3а-465/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2018 года Дело N 3а-465/2018
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Кулешовой Е.В., при секретаре Прониной Л.Н.
с участием представителя административного истца Новикова С.А., представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шкиркова Геннадия Александровича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Шкиркову Г.А. на праве собственности принадлежит:
- административное здание, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 86,7 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение, назначение нежилое, этаж расположении - 1, общая площадь 131,2 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>
Шкирков Г.А. обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, ссылаясь на то, что утвержденная Приказом Управления имущественных отношений Брянской области N1890 от 27 ноября 2015 года кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 22 мая 2015 года и 02 июня 2015 года:
- административное здание, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 86,7 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> составляет 1 320 071,66 рублей;
- нежилое помещение, назначение нежилое, этаж расположении - 1, общая площадь 131,2 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, пом.1 составляет 3 186 104,10 рублей.
Поскольку расчет налога на имущество осуществляется исходя из кадастровой стоимости, то завышенная кадастровая стоимость влечет нарушение прав административного истца.
В административном исковом заявлении Шкирков Г.А. просит установить кадастровую стоимость объектов в размере их рыночной стоимости:
- административное здание, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 86,7 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> по состоянию на 22 мая 2015 года в размере 873 620 рублей;
- нежилое помещение, назначение нежилое, этаж расположении - 1, общая площадь 131,2 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, пом.1 по состоянию на 02 июня 2015 года в размере 1 347 650 рублей
на основании определенной рыночной стоимости указанного объекта в отчете об оценке N К-18-187 от 29 августа 2018 года, выполненном ООО "БИ-НИКА".
Представитель административного истца Новиков С.А. в судебном заседании поддержал требования о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. не возражала против удовлетворения административного иска, признавая право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. Полагала представленный отчет об определении данной стоимости допустимым доказательством по делу.
Административный истец Шкирков Г.А., ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, заинтересованное лицо администрация Брасовского района в судебное заседание не явились, представили письменные заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Заинтересованное лицо филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Шкиркову Г.А. принадлежит:
- административное здание, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 86,7 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>;
- нежилое помещение, назначение нежилое, этаж расположении - 1, общая площадь 131,2 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, пом.1.
Работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости выполнены на основании Приказа Управления имущественных отношений Брянской области от N1890 от 27 ноября 2015 года.
Установлена кадастровая стоимость:
- административное здание, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 86,7 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на 22 мая 2015 года в размере 1 320 071,66 рублей;
- нежилое помещение, назначение нежилое, этаж расположении - 1, общая площадь 131,2 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, пом.1 по состоянию на 02 июня 2015 года в размере 3 186 104,10 рублей.
ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области данные об установленной кадастровой стоимости недвижимого имущества внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13 мая 2016 года.
В силу ст. 245 КАС РФ, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статьей 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ) определено понятие кадастровой стоимости, под которой понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с приведенными выше нормами Закона об оценочной деятельности и Федерального стандарта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Изложенное свидетельствует о том, что кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна
быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости недвижимого объекта, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости устанавливается, в том числе, для целей налогообложения.
В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. Связанные с кадастровой стоимостью обязательные платежи, составляющие доходную часть бюджетов различных уровней должны отвечать требованиям экономической обоснованности.
Таким образом, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объектов недвижимости нарушает права административного истца, являющегося их собственником как плательщика налога на имущество физических лиц, который рассчитывается, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты нарушенного права соответствует действующему законодательству.
Административный истец заявляет к разрешению спор об экономической обоснованности утвержденного значения кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости, первоначально установленной Приказом Управления имущественных отношений Брянской области N1890 от 27 ноября 2015 года, законом предусмотрено право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, обеспечивающей ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
В подтверждение доводов Шкирковым Г.А. к административному исковому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости N К-18-187 от 29 августа 2018 года, выполненный ООО "БИ-НИКА".
Указанным отчетом определена рыночная стоимость вышеуказанных объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу на праве собственности в следующем размере:
- административное здание, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 86,7 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> по состоянию на 22 мая 2015 года в размере 873 620 рублей;
- нежилое помещение, назначение нежилое, этаж расположении - 1, общая площадь 131,2 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, пом.1 по состоянию на 02 июня 2015 года в размере 1 347 650 рублей.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Проверяя представленный административным истцом отчет на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Как следует из отчета об оценке N К-18-187 от 29 августа 2018 года, выполненного ООО "БИ-НИКА", содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в отчете приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
При этом административный ответчик признал указанный отчет допустимым доказательством.
Суд в соответствии с положениями ст. ст. 82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, пришел к выводу о том, что представленный административным истцом отчет, составленный оценщиком ООО "БИ-НИКА", обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости принадлежащего административному истцу объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденных Приказами Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 года N 297, N 298, N 299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 611.
Таким образом, каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки, с учетом представленных представителем административного истца пояснений и исследованных материалов дела, у суда не имеется.
На основании изложенного, суд считает возможным принять отчет, выполненный ООО "БИ-НИКА", в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорного объекта недвижимости и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу.
Поскольку кадастровая стоимость объектов недвижимости была установлена по состоянию на 22 мая 2015 года и 02 июня 2015 года, то определение кадастровой стоимости этих объектов равной их рыночной стоимости должно быть установлено на 22 мая 2015 года и 02 июня 2015 года.
С учетом изложенного, административное исковое заявление Шкиркова Г.А. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, находящихся у административного истца на праве собственности, в размере рыночной стоимости, подлежит удовлетворению.
Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Датой обращения административного истца с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения в суд является 30 октября 2018 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Шкиркова Геннадия Александровича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости:
- административное здание, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 86,7 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 873 620 рублей по состоянию на 22 мая 2015 года на период с 01 января 2018 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки;
- нежилое помещение, назначение нежилое, этаж расположении - 1, общая площадь 131,2 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, пом.1, в размере его рыночной стоимости равной 1 347 650 рублей по состоянию на 02 июня 2015 года на период с 01 января 2018 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 30 октября 2018 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости:
- административное здание, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 86,7 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>,
- нежилое помещение, назначение нежилое, этаж расположении - 1, общая площадь 131,2 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, пом.1,
в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме в апелляционную инстанцию Брянского областного суда.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Е.В. Кулешова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка