Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 14 сентября 2020 года №3а-464/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2020 года Дело N 3а-464/2020
Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Черниковой Л.С.,
при секретаре Михаленко М.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии "Гражданская инициатива" в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре,
установил:
20.06.2013 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации - Регионального отделения Всероссийской политической партии "Гражданская инициатива" в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре ( далее - РО партии).
28.06.2013г. Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре внесены сведения о государственной регистрации указанного Регионального отделения в Единый государственный реестр юридических лиц (свидетельство серии 86 N 002379413).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц юридический адрес Регионального отделения Всероссийской политической партии "Гражданская инициатива" в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре является - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Маяковского, д. 24, офис 6, ОГРН 1128624001604; председатель Регионального отделения Аббасов Амил Осман оглы.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО- Югре обратилось в суд ХМАО - Югры с административным исковым заявлением о ликвидации РО партии. В обоснование требования указало, что в установленный вступившим в законную силу решением суда ХМАО - Югры от 29.04.2019г. по делу N 3-189/2019 срок РО партии не были устранены нарушения, послужившие основанием для приостановления ее деятельности.
Представители административного истца и ответчика о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали. Административный истец просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, административный ответчик о причинах неявки не сообщил. Явка указанных лиц не является обязательной и не признана таковой судом.
В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон N 95-ФЗ).
Подпунктом "б" пункта 3 статьи 42 Закона о политических партиях предусмотрено, что ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Решением суда ХМАО - Югры от 29.04.2019г. по делу N 3-189/2019 деятельность РО партии была приостановлена на срок три месяца. Судом установлено, что РО партии были допущены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в следующем.
12.11.2018 года на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 31.07.2018 г. N 666-р в отношении Регионального отделения Всероссийской политической партии "Гражданская инициатива" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре была проведена плановая, документарная проверка, в ходе которой было выявлено, что:
1) в нарушение п. 9.4 ст. 9 Устава финансовые (бухгалтерские) отчеты, отражающие результаты хозяйственной деятельности Регионального отделения за проверяемый период 2015-2018годы, в документах, представленных к проверке, отсутствуют; в нарушение п. 28.5 ст. 28 Устава Очередные собрания Правлением Регионального отделения не созываются; Собранием Регионального отделения не принимаются решения, относящиеся к его компетенции, предусмотренные п. 28.11 ст. 28 Устава; Собранием Регионального отделения контроль за деятельностью Правления, Ревизора и Председателя Регионального отделения надлежащим образом не осуществляется; в нарушение п. 29.2 ст. 29 Устава члены Правления (Аббасов А.О., Майстренко В.И., Латыпов Р.Р.), избранные Собранием Регионального отделения (протокол N 01 от 06.03.2013 г.) сроком на два года, за истечением срока полномочий не переизбраны, т.е. осуществляют свои полномочия неправомерно; в нарушение п. 29.4 ст.29 Устава заседания Правления Председателем не созываются; Правлением Регионального отделения не принимаются решения, относящиеся к его компетенции, предусмотренные п. 29.6 ст. 29 Устава, т.е. свои полномочия Правление Регионального отделения не исполняет надлежащим образом; в нарушение п. 30.1 ст. 30 Устава срок полномочий председателя правления Регионального отделения Аббасова А.О. протоколом N 02 от 06.03.2015 г. продлен сроком на 5 лет и из этого протокола невозможно установить, каким органом управления принималось решение о продлении срока полномочий Председателя Правления; в нарушение п. 31.1 ст. 31 Устава Ревизор Регионального отделения Довган О.М., избранная Собранием Регионального отделения (протокол N 01 от 06.03.2013 г.) сроком на два года, за истечением срока полномочий не переизбрана; в нарушение п. 31.5 ст. 31 Устава контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Регионального отделения путем проведения ежегодных ревизий не осуществляется, и результаты ревизий Правлению и Собранию Регионального отделения не представляются; 2) в нарушение п. 15.2 ст. 15 Устава документы (письменные заявления о вступлении в члены политической партии), подтверждающие число членов политической партии, состоящих на учете в Региональном отделении, в документах, представленных к проверке, отсутствуют; 3) в нарушение п. 14.6 ст. 14 Устава учет членов партии не осуществляется, в настоящее время информация о численности членов Регионального отделения отсутствует; 4) в нарушение п. 12.4 ст. 12 Устава утвержденные положения учетной и налоговой политики Партии, распространяющиеся на ее Региональные отделения, к проверке не представлены; 5) в нарушение п.п. 8.3, 8.4 ст. 8 Устава и п.п. 2,4 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" в установленный законом срок (до 28.06.2017 г.) не представлена информация о продолжении деятельности партии с указанием численности партии в региональном отделении, сведения о количестве выдвинутых региональным отделением зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты; 6) в нарушение п. 12.1 ст. 12 Устава, пп.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" не представлена статистическая отчетность за 2016, 2017 годы в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по ХМАО-Югре; 7) в нарушение п.п. 3, 4 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации в представленном к проверке протоколе N 02 от 06.03.2015 г. отсутствуют подписи председательствующего на собрании и секретаря собрания; отсутствует информация о времени проведения заседания, сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; 8) в нарушение п. 4 ст. 4 Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ на бланке Регионального отделения используется официальное наименование "Российская Федерация"; 9) в нарушение абзаца 7 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" Региональное отделение не представило на проверку документы, запрошенные в соответствии с уведомлением о проведении проверки от 31.07.2018 N 86/03-3431 за период с 15.10.2015 г. по 14.10.2018 г., а именно: документы, подтверждающие местонахождение Регионального отделения и его соответствие фактическому адресу (копии правоустанавливающих документов на помещение); решения высшего органа управления Регионального отделения (протоколы, положения, справки и другие); решения постоянно действующего руководящего органа, распорядительные документы постоянно действующего руководящего и других органов управления, в том числе по утверждению добровольных, вступительных и иных взносов; по утверждению численного состава работников, размеров оплаты их труда, по использованию имущества (2015-2018 годы); по использованию безвозмездного труда граждан; решения контрольно-ревизионной комиссии (протоколы заседаний, акты проверок и др.); внутренние положения с решениями утвердивших их органов; сведения о мероприятиях (периодичность, форма проведения, проведение и тому подобное), проводимых Региональным отделением; документы по учету членов Регионального отделения, фактической деятельности по выполнению уставных целей и задач; бухгалтерско-финансовые документы (сведения об источниках формирования денежных средств и иного имущества Региональным отделением, порядка расходования денежных средств); копии плана счетов бухгалтерского учета, копии учетной политики для целей бухгалтерского учета и налогообложения; иные документы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности Регионального отделения. По результатам проверки 12.11.2018 года составлен Акт проверки и в отношении Регионального отделения Всероссийской политической партии "Гражданская инициатива" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре вынесено предупреждение о нарушении законодательства Российской Федерации с установленным сроком их устранения - до 21.01.2019 года, которое 14.11.2018 г. направлялось Региональному отделению политической партии, но не было получено адресатом и возвращено отправителю с отметкой отделения почтовой связи об истечении срока хранения. Указанное решение суда ХМАО - Югры от 29.04.2019г. по делу N 3-189/2019 о приостановлении деятельности РО партии не обжаловано и вступило в законную силу 30.05.2019г. Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений действующего законодательства, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения, административным ответчиком не представлено. Таким образом, не устранение региональным отделением партии нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления деятельности в установленный вступившим в законную силу решением суда срок, является предусмотренным статьей 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ основанием для ликвидации регионального отделения партии.При изложенных обстоятельствах, учитывая, что требование о ликвидации РО партии предъявлено в суд уполномоченным органом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению. В соответствии с пунктом 6 статьи 42 Закона о политический партиях, государственная регистрация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии в связи с их ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом. Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение Всероссийской политической партии "Гражданская инициатива" в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения, путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Судья суда ХМАО-Югры подпись Л.С. Черникова
Копия верна
Судья суда ХМАО-Югры Л.С. Черникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка