Решение Красноярского краевого суда от 13 сентября 2018 года №3а-464/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2018 года Дело N 3а-464/2018
Именем Российской Федерации







город Красноярск


13 сентября 2018 года




Красноярский краевой суд в составе:

судьи Красноярского краевого суда Пашковского Д.И.

при секретаре Анеховой Я.В.,










рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "РН-Красноярскнефтепродукт" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
установил:
ООО "РН-Красноярскнефтепродукт" (далее административный истец), являясь арендатором земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.
Заявленное требование мотивировано тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере - 6 804 525 рублей, определенной по состоянию на 29.02.2012, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере - 44 423 210,39 рублей, определенной по состоянию на 14.03.2013, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере - 5 941 520 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере - 11 482 530,2 рублей, определенной по состоянию на 17.11.2014, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере - 9 225 654,62 рублей, определенной по состоянию на 05.02.2014, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере - 3 889 600 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2016 не соответствует их рыночной стоимости, чем нарушены права административного истца, который оплачивает арендную плату в завышенном размере.
Просили о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным иском и об установлении кадастровой стоимости указанных выше земельных участков, в размере их рыночной стоимости 1 649 000 рублей для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, определенной по состоянию на 29.02.2012, 10 973 000 рублей для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, определенной по состоянию на 14.03.2013, 1 648 000 для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, определенной по состоянию на 01.01.2011, 3 446 000 рублей для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, определенной по состоянию на 17.11.2014, 3 044 000 рублей для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, определенной по состоянию на 05.02.2014, 1 819 000 рублей для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, определенной по состоянию на 01.01.2016.
В судебное заседание представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 4 ст. 247 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца ООО "РН-Красноярскнефтепродукт" по доверенности Моллеровой О.С., ходатайствующей о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением и поддержавшую заявленные требования, изучив материалы административного дела, Красноярский краевой суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Судом установлено, что Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края.
Земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> в перечень объектов, кадастровая стоимость которых утверждена данным постановлением не вошли, поскольку на момент проведения государственной кадастровой оценки этот участок не были сформированы и учтены в государственном кадастре недвижимости.
Поскольку Правительством Красноярского края до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края, то суд считает заявленное представителем административного истца ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных выше земельных участковподлежащим удовлетворению, а срок восстановлению.
Разрешая дело по существу, суд исходит из следующего.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Как видно из материалов дела земельный участок площадью 3 500 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> земельный участок площадью 8 441 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> земельный участок площадью 4 000 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты>, земельный участок площадью 6 014 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> земельный участок площадью 5 213 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты> земельный участок площадью 5 984 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>", переданы в аренду ООО "РН-Красноярскнефтепродукт". По условиям заключённого сторонами договора аренды, административный истец обязан вносить арендную плату, при определении размера которой применяется кадастровая стоимость арендуемого участка (т. 1 л.д. 51-69, т. 2 л.д. 1-14, т. 3 л.д. 1-16, т. 4 л.д. 1-9, т. 5 л.д. 1-16, т. 6 л.д. 1-7, т. 7 л.д. 1-8, т. 8 л.д. 1-13).
22.06.2018 ООО "РН-Красноярскнефтепродукт" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21.11.2011 N П/453 с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>
Уведомлением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 25.06.2018 N 307, 305, 306 в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> в размере их рыночной стоимости, возвращено без рассмотрения, поскольку подано в Комиссию позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости (т. 2 л.д. 18-19, т. 3 л.д. 20-21, т. 4 л.д. 10-11).
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 20.07.2018 N 77, 76, 78 отклонено заявление ООО "РН-Красноярскнефтепродукт" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка земельных участков <данные изъяты> в размере их рыночной стоимости, поскольку оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки (т. 6 л.д. 11-13, т. 7 л.д. 12-14, т. 8 л.д. 14-16).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12.04.2018 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 6 804 525 рублей (т. 2 л.д. 15).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке от 08.05.2018 N 5877 (учетный N 5877зу-2018), выполненный оценщиком Лапкиной Т.А., в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 29.02.2012 составляет 1 649 000 рублей (т. 2 л.д. 20-165).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12.04.2018 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 44 423 210,39 рублей (т. 3 л.д. 17).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке от 08.05.2018 N 5868 (учетный N 5868зу-2018), выполненный оценщиком Лапкиной Т.А., в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 14.03.2013 составляет 10 973 000 рублей (т. 3 л.д. 23-145).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12.04.2018 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 5 941 520 рублей (т. 4 л.д. 12).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке от 08.05.2018 N 5869 (учетный N 5869зу-2018), выполненный оценщиком Лапкиной Т.А., в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2011 составляет 1 648 000 рублей (т. 4 л.д. 16-153).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30.07.2018 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 11 482 530,2 рублей (т. 6 л.д. 8).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке от 08.05.2018 N 5867 (учетный N 5867зу-2018), выполненный оценщиком Лапкиной Т.А., в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 17.11.2014 составляет 3 446 000 рублей (т. 6 л.д. 15-158).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30.07.2018 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 9 225 654,62 рублей (т. 7 л.д. 9).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке от 08.05.2018 N 5866 (учетный N 5866зу-2018), выполненный оценщиком Лапкиной Т.А., в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 05.02.2014 составляет 3 044 000 рублей (т. 7 л.д. 16-159).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30.07.2018 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 3 889 600 рублей (т. 8 л.д. 17).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке от 31.05.2018 N 6389 (учетный N 6389зу-2018), выполненный оценщиком Лапкиной Т.А., в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2016 составляет 1 819 000 рублей (т. 8 л.д. 21-157).
Согласно ст. 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с п. 7 Федеральных стандартов оценки N 1 (далее ФСО) подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Методом оценки является последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода (п. 20 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке земельного участка оценщиками применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.
Судом исследованы отчеты от 08.05.2018 N 5877 (учетный N 5877зу-2018) (т. 2 л.д. 20-165), от 08.05.2018 N 5868 (учетный N 5868зу-2018) (т. 3 л.д. 23-145), от 08.05.2018 N 5869 (учетный N 5869зу-2018) (т. 4 л.д. 16-153), от 08.05.2018 N 5867 (учетный N 5867зу-2018) (т. 6 л.д. 15-158), от 08.05.2018 N 5866 (учетный N 5866зу-2018) (т. 7 л.д. 16-159), от 31.05.2018 N 6389 (учетный N 6389зу-2018) (т. 8 л.д. 21-157) и установлено, что оформление и содержание отчетов об оценке соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
Оснований не согласиться с выводами оценщика о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по состоянию на 29.02.2012 составляет 1 649 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по состоянию на 14.03.2013 составляет 10 973 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по состоянию на 01.01.2011 составляет 1 648 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по состоянию на 17.11.2014 составляет 3 446 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по состоянию на 05.02.2014 составляет 3 044 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по состоянию на 01.01.2016 составляет 1 819 000 рублей не имеется.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Административный истец является плательщиком арендной платы, размер которой зависит от кадастровой стоимости земельного участка. Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости арендуемых им земельных участков не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> должна быть определена равной рыночной в размере 1 649 000 рублей, определенной по состоянию на 29.02.2012, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> должна быть определена равной рыночной в размере 10 973 000 рублей, определенной по состоянию на 14.03.2013, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> должна быть определена равной рыночной в размере 1 648 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> должна быть определена равной рыночной в размере 3 446 000 рублей, определенной по состоянию на 17.11.2014, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> должна быть определена равной рыночной в размере 3 044 000 рублей, определенной по состоянию на 05.02.2014, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> должна быть определена равной рыночной в размере 1 819 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2016.
Рыночная стоимость указанных выше земельных участков подтверждена соответствующими доказательствами.
При таких обстоятельствах, заявленное административным истцом требование подлежит удовлетворению.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровыми номерами <данные изъяты> следует считать дату поступления соответствующего заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 22.06.2018.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, Красноярский краевой суд
решил:
восстановить ООО "РН-Красноярскнефтепродукт" срок обращения в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>
Административное исковое заявление ООО "РН-Красноярскнефтепродукт" - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3 500 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 1 649 000 рублей, определенной по состоянию на 29.02.2012.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 8 441 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости - 10 973 000 рублей, определенной по состоянию на 14.03.2013.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 4 000 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 1 648 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 6 014 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости - 3 446 000 рублей, определенной по состоянию на 17.11.2014.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 5 213 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 3 044 000 рублей, определенной по состоянию на 05.02.2014.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 5 984 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 1 819 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2016.
Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> считать 22.06.2018.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.







Судья Красноярского краевого суда


Д.И. Пашковский




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка