Дата принятия: 18 апреля 2018г.
Номер документа: 3а-464/2017, 3а-12/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 апреля 2018 года Дело N 3а-12/2018
И МЕНЕМРОССИЙСК ОЙФЕДЕРАЦИИ
г. Красногорск,
Московская область 18 апреля 2018 года
Московский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Терещенко А.А.,
при секретаре Нестеровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-12/18 по административному исковому заявлению ООО "Коломенский строитель" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Коломенский строитель" обратилось в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности нежилых зданий с кадастровым номером 50:57:0050405:628, общей площадью 1224 кв. м. и 50:57:0050405:629, общей площадью 1356 кв.м., расположенных по адресу: Московская область, г.Коломна, ул.Октябрьской революции.
В обоснование требований административный истец ссылается на то, что результаты государственной кадастровой оценки данных объектов недвижимости повлекли неправомерное увеличение налогового бремени, исчисляемого из кадастровой стоимости.
Административный истец просил суд принять решение об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной в представленном им Отчете N АРХ-491/16/М от 14 ноября 2016 года об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
Досудебный порядок рассмотрения спора административным истцом соблюден. Согласно уведомлению Управления Федеральной службы по Московской области решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области от 23 декабря 2016 года заявление ООО "Коломенский строитель" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами 50:57:0050405:628 и 50:57:0050405:629 отклонено (т.1 л.д.27).
В процессе рассмотрения дела - в связи с оспариванием представителем Министерства имущественных отношений Московской области достоверности величины рыночной стоимости указанных нежилых помещений судом была назначена и проведена судебная экспертиза, на разрешение эксперту был поставлен вопрос о соответствии представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и, в случае отрицательного ответа на первый вопрос, - определить по состоянию на дату оценки рыночную стоимость спорных объектов недвижимости.
Впоследствии по ходатайству представителя Министерства имущественных отношений Московской области, после допроса эксперта Деминой М.Ю., которая не смогла дать мотивированные ответы на поставленные ей вопросы, судом была назначена повторная судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению N 012/01/2018-ЭЗ от 31 января 2018 года эксперта НП "Деловой союз судебных экспертов" Титова С.Б., которому судом было поручено проведение повторной судебной экспертизы, при составлении отчета N АРХ-491/16/М от 14 ноября 2016 года об оценке рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером 50:57:0050405:628, общей площадью 1224 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, г.Коломна, ул.Октябрьской революции, нежилого здания с кадастровым номером 50:57:0050405:629, общей площадью 1356 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.Коломна, ул.Октябрьской революции, были допущены нарушение требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требований Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объекта недвижимости и иные нарушения, которые повлияли на определение итоговой величины его рыночной стоимости. Рыночная стоимость на 01.03.2016 объектов экспертизы с кадастровым номером 50:57:0050405:628 составляет 30940672 руб., с кадастровым номером 50:57:0050405:629 составляет 33964867 руб.
После получения заключения эксперта представитель административного истца в судебном заседании уточнил ранее заявленные требования, просит суд установить кадастровую стоимость принадлежащих административному истцу нежилых зданий, с кадастровыми номерами 50:57:0050405:628 и 50:57:0050405:629 равной их рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении по состоянию на дату кадастровой оценки - 01 марта 2016 года, а именно с кадастровым номером 50:57:0050405:628 в размере 30940672 рубля, с кадастровым номером 50:57:0050405:629 в размере 33964867 рублей.
Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области не возражал против установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной в повторном экспертном заключении.
Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.
Суд, выслушав пояснения, исследовав материалы дела, полагает уточненное административное исковое заявление ООО "Коломенский строитель" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости подлежащим удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Согласно положениям ст. 402, 375, 390 Налогового кодекса Российской Федерации, главы III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях, устанавливается кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.
Пунктами 1 и 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 01 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Статьей 378.2 Налогового кодекса РФ предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности установлено, что для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.
Согласно п. 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ налоговая база по налогу на имущество организаций рассчитывается исходя из кадастровой стоимости в отношении, в том числе: 1) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), а также помещений в них; 2) нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Налоговым кодексом Российской Федерации разграничены полномочия федерального законодателя и законодателей субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения.
Согласно статьям 14 и 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества (часть 2 ст. 378.2).
В том числе частью 2 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 378.2 Кодекса, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
В силу статьи 3 Федерального закона N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Закона.
В соответствии с абз. 1 статьи 24.18 Федерального закона N135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости - согласно абз. 11 статьи 24.18 Федерального закона N135-ФЗ - является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного объекта недвижимости.
В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года N 388) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Учитывая порядок определения налоговой базы налога на имущество, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности юридического лица - собственника данного объекта недвижимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18).
Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 8 ФСО N 4).
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности").
Судом установлено, что ООО "Коломенский строитель" на праве собственности принадлежат нежилые здания с кадастровыми номерами 50:57:0050405:628, общей площадью 1224 кв. м. и 50:57:0050405:629, общей площадью 1356 кв.м., расположенные по адресу: Московская область, г.Коломна, ул.Октябрьской революции.
Указанное обстоятельство подтверждается представленными суду свидетельствами о государственной регистрации права (т. л.д.13-14,15-16).
Как следует из представленных суду Выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости:
- кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу нежилого здания с кадастровым номером 50:57:0050405:628 определена по состоянию на 31 января 2017 года, утверждена Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 24 ноября 2015 года N13ВР-1998 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков, а также объектов капитального строительства, кадастровая стоимость которых была определена в 2013 году), расположенного на территории Московской области" составила 45060140,16 руб. ( л.д.17)
- кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу нежилого здания с кадастровым номером 50:57:0050405:629 определена по состоянию на 31 января 2017 года, утверждена Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 24 ноября 2015 года N13ВР-1998 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков, а также объектов капитального строительства, кадастровая стоимость которых была определена в 2013 году), расположенного на территории Московской области" составила 49919567,04 руб. ( л.д.18)
В экспертном заключении N 012/01/2018-ЭЗ от 31 января 2018 года эксперта НП "Деловой союз судебных экспертов" Титова С.Б., которому судом было поручено проведение повторной судебной экспертизы, рыночная стоимость по состоянию на 01.03.2016г. с кадастровым номером 50:57:0050405:628 определена в размере 30940672 руб., с кадастровым номером 50:57:0050405:629 в размере 33964867 руб.
Суд, проанализировав данное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, находит его соответствующим требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает, что оснований не доверять выводам эксперта не имеется и полагает, что кадастровая стоимость спорных зданий должна быть установлена равной их рыночной стоимости в размере, определенном по состоянию на 01 марта 2016 года в повторном заключении эксперта.
Указанное экспертное (повторное) заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Представленное заключение эксперта составлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2011 года N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", противоречий которому судом не установлено.
С учетом изложенного суд принимает выводы повторной судебной экспертизы в качестве достоверного доказательства, устанавливающего рыночную стоимость спорных зданий.
При таких обстоятельствах уточненное административное исковое заявление ООО "Коломенский строитель" об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере рыночной, определенной в повторном экспертном заключении, - 30940 672 руб. и 33964 867 руб. - подлежит удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для них является дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В данном случае заявление ООО "Коломенский строитель" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания поступило в Комиссию 24 ноября 2016 года и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2016 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175 - 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Коломенский строитель" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 50:57:0050405:628, общей площадью 1224 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, г.Коломна, ул.Октябрьской революции, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 марта 2016 года, в размере 30940 672 рубля.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 50:57:0050405:629, общей площадью 1356 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.Коломна, ул.Октябрьской революции, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 марта 2016 года, в размере 33964 867 рублей.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости нежилого здания с указанным кадастровым номером, включая дату подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области "24 ноября 2016 года".
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Терещенко
Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2018 года.
Судья А.А. Терещенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
