Решение Верховного суда Республики Татарстан от 27 сентября 2017 года №3а-463/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 сентября 2017 года Дело N 3а-463/2017
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Казань 27 сентября 2017 года
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сафиной М.М. при секретаре судебного заседания Альмеевой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ареопаг» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Ареопаг» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу ....) площадью 7 354 квадратных метра с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: < адрес>.
Ссылаясь на нарушение своих прав как плательщика арендной платы, исчисляемой от кадастровой стоимости, административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 2 750 000 рублей.
В судебном заседании представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан Морозов В.В. административный иск не признал.
Общество с ограниченной ответственностью «Ареопаг» в лице представителя Харисова А.А. ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Исполнительный комитет муниципального образования «город Набережные Челны» Республики Татарстан, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.
Выслушав представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон) предусмотрено право юридических лиц оспорить результаты определения кадастровой стоимости в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как следует из постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 февраля 1995 года № 74 «Об арендной плате за землю», решения Городского совета муниципального образования «город Набережные Челны» от 4 октября 2007 года № 25/6 «Об утверждении Положения о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования город Набережные Челны», арендная плата за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящиеся в муниципальной собственности, рассчитывается исходя из размера ставки земельного налога, который, в свою очередь, исчисляется от кадастровой стоимости.
Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером .... находится в государственной собственности (л.д. 117). На основании договора аренды от 20 июня 2014 года № 4400-АЗ, договора перенайма земельного участка от 20 августа 2014 года № 628 (л.д. 115, 10-11) арендатором земельного участка является общество с ограниченной ответственностью «Ареопаг».
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статья 24.18 Федерального закона).
Судом установлено, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... определена распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года № 2846-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)» по состоянию на 1 января 2015 года в размере 11 119 762 рубля 78 копеек (л.д. 12, 226-227).
Не согласившись с величиной кадастровой стоимости земельного участка, административный истец просит установить ее равной рыночной стоимости по состоянию на указанную дату.
При разрешении спора о результатах определения кадастровой стоимости земельного участка суд исходит из положений части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагающих на стороны обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», на административного истца возлагается обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой. Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов административного истца эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если административный ответчик на них не ссылался.
В подтверждение своих доводов административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 27 марта 2017 года № 81-2017, составленный по его инициативе оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Отлично» Сулеймановой М.М. (л.д. 15-80). Согласно отчету рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года составила 2 750 000 рублей.
В отношении отчета экспертом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» Шаймиевой А.М. проведена экспертиза на подтверждение стоимости, по результатам которой составлено положительное экспертное заключение от 5 апреля 2017 года № 046/2017/Казань (л.д. 82-102).
Возражая заявленному требованию, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан указало на недостатки отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка и недостоверность представленных административным истцом сведений о величине рыночной стоимости.
В связи с этим судом назначена экспертиза для проверки соответствия отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, правильности определения рыночной стоимости земельного участка и установления ее действительной величины, проведение экспертизы поручено эксперту Князеву Т.Г., осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Как следует из заключения эксперта от 6 сентября 2017 года № 52/17 (л.д. 139-171), представленный административным истцом отчет не соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, рыночная стоимость земельного участка определена неверно.
Отвечая на поставленные судом вопросы, эксперт определил рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года в размере 4 200 000 рублей.
Административный истец в лице представителя Харисова А.А. настаивал на определении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости в размере, определенном в отчете об оценке, 2 750 000 рублей.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан представил замечания на заключение эксперта, указал на некорректный анализ сегмента рынка, к которому относится объект оценки, нарушение пункта 10 федерального стандарта оценки № 1, пунктов 5 и 13 федерального стандарта оценки № 3, в частности, некорректный подбор объектов-аналогов, необоснованное применение значения корректировки, определяемого экспертным мнением; отсутствие корректировки на наличие коммуникаций и рельеф.
Оценивая доказательства определения рыночной стоимости земельного участка по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что величина рыночной стоимости земельного участка, заявленная административным истцом, в ходе судебного разбирательства не подтверждена.
Так, в результате судебной экспертизы установлено несоответствие представленного административным истцом отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности. Вопреки выводам положительного экспертного заключения саморегулируемой организации оценщиков судебный эксперт указал на невыполнение оценщиком требований пункта 11 федерального стандарта оценки № 3 (в отчете отсутствует информация о дате публикации информации об объектах-аналогах), неполное отражение информации о местоположении объекта оценки и объектов-аналогов, неверное отнесение объекта оценке к сегменту с низкой развитостью рынка.
Таким образом, представленные административным истцом сведения о рыночной стоимости земельного участка не могут быть положены в основу решения суда.
Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
При оценке заключения эксперта суд отмечает, что объем сведений о квалификации эксперта, представленный в материалах дела, не позволяет усомниться в компетентности специалиста, привлеченного судом для производства экспертизы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, исследования проведены экспертом всесторонне и в полном объеме в пределах имеющейся у него специальности.
Заключение эксперта соответствует требованиям, установленным частью 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержит подробное описание проведенного исследования с указанием примененных методов, обоснование сделанных в его результате выводов и ответы на поставленные судом вопросы.
Замечания Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан касаются, в основном, выбора экспертом объектов-аналогов, возможности применения тех или иных справочно-методических изданий, методов исследования. Между тем данные вопросы, по мнению суда, находятся в сфере компетенции эксперта и разрешается им исходя из опыта, профессиональных знаний, навыков и умений, а также полноты и качества имеющейся информации
Федеральные стандарты оценки не могут служить критериями при оценке достоверности выводов эксперта, так как не устанавливают требований к заключению эксперта, подготовленному по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».
Поскольку сведения о величине рыночной стоимости, указанные в заключении эксперта, допустимыми доказательствами не опровергнуты, суд считает возможным удовлетворить требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенном по результатам судебной экспертизы - 4 200 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.
Частью пятой статьи 24.20 Федерального закона 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», установленная судом кадастровая стоимость применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Исходя из имеющихся в деле доказательств обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (л.д. 13-14), датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 11 мая 2017 года и применять указанные сведения о кадастровой стоимости для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
При подаче административного искового заявления административным истцом была уплачена государственная пошлина по делам об оспаривании кадастровой стоимости согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 2 000 рублей (л.д. 6).
На основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой судебные расходы присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, как с органа государственной власти субъекта Российской Федерации, утвердившего оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Ареопаг» удовлетворить.
Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу ....) площадью 7 354 квадратных метра с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: < адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 4 200 000 (четыре миллиона двести тысяч) рублей.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 11 мая 2017 года.
Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ареопаг» в счет возврата уплаченной государственной пошлины 2 000 (две тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья  
 Сафина М.М.
Справка: решение принято в окончательной форме 2 октября 2017 года.
Судья  
 Сафина М.М.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка