Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 3а-462/2020
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 3а-462/2020
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
при секретаре Татариновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции по Оренбургской области к региональному отделению Общественной организации политической партии "Возрождение аграрной России" в Оренбургской области о приостановлении деятельности,
УСТАНОВИЛ:
региональное отделение Общественной организации политической партии "Возрождение аграрной России" в Оренбургской области (далее - региональное отделение партии) зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (дата) за учетным номером N, сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (дата)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в Оренбургский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения партии, ссылаясь на то, что в нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" региональным отделением партии не представлены обновленные сведения об адресе места своего нахождения. Кроме того, в нарушении пунктов 2, 4 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" региональным отделением партии не представлены сведения о количестве выдвинутых кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской (дата) вынесено предупреждение N об устранении данных нарушений в срок до 6 сентября 2019 г., которое направлено заказанным письмом и возвращено за истечением срока хранения.
Административный истец просит приостановить деятельность регионального отделения Общественной организации политической партии "Возрождение аграрной России" в Оренбургской области на срок 6 месяцев.
Представитель административного истца надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель регионального отделения партии в судебное заседание не явился, извещался по адресу регистрации юридического лица, однако почтовая корреспонденция, направленная в его адрес, возвращена в суд с отметкой почты России "за истечением срока хранения".
Согласно части 2 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.
По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Учитывая, что приняты все возможные меры для извещения административного ответчика по почте по адресу, указанному в административном исковом заявлении, принятые меры результатов не дали, суд признает административного ответчика надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
Суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
Исходя из положений части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий рассматриваются областным судом в качестве суда первой инстанции.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регламентированы Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях".
Согласно пункту 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В силу пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Согласно подпунктам 73, 74 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 3 марта 2014 года N 26, Управление осуществляет в том числе следующие полномочия:
по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций: выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений; обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий;
обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Управление Министерства юстиции по Оренбургской области в адрес регионального отделения партии направлено уведомление от (дата) N и распоряжение от (дата) N о проведение плановой документарной проверки в отношении регионального отделения политической партии. Однако, письмо вернулось с отметкой "Истек срок хранения".
По результатам проведенной плановой документарной проверки в адрес регионального отделения партии направлен акт проверки от (дата) N и предупреждение от (дата) N. Документы вернулись с отметкой "Истек срок хранения".
Поскольку в нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" региональным отделением партии не представлены обновленные сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени регионального отделения политической партии, и сведения об адресе местонахождения регионального отделения политической партии, Управлением Минюста России по Оренбургской области вынесено предупреждение о недопустимости нарушений действующего законодательства Российской Федерации с требованием в срок до 6 сентября 2019г. (включительно) устранить выявленные нарушения, проинформировать Управление об их устранении и представить подтверждающие документы.
Предупреждение административным ответчиком не оспорено, в суд возражений по заявленным требованиям не поступило.
Абзацем вторым пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001г. N 95-ФЗ "О политических партиях" предусмотрено, что региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. Иное структурное подразделение политической партии с правами юридического лица один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа.
В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001г. N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия и ее региональные отделения один раз в три года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.
Данные сведения региональным отделением политической партии представлены не были.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что допущенные региональным отделением партии нарушения закона являются неоднократными, грубыми и служат основанием для приостановления деятельности на срок 6 месяцев.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить.
Приостановить деятельность регионального отделения Общественной организации политической партии "Возрождение аграрной России" в Оренбургской области на срок 6 месяцев.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина
В окончательной форме решение изготовлено 11 июня 2020 г.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
