Дата принятия: 18 ноября 2019г.
Номер документа: 3а-462/2019
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 ноября 2019 года Дело N 3а-462/2019
Оренбургский областной суд в составе:
судьи Оренбургского областного суда Селютиной И.Ф.,
при секретаре Лобановой А.В.,
с участием представителя административного истца Фролова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СПК колхоз "Красногорский" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
СПК колхоз "Красногорский" обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является арендатором земельных участков:
1) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: ***, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2011 года установлена в размере 34 963 944,57 рубля;
2) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: ***, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2011 года определена в размере 8 401 655,10 рублей;
3) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: ***, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2011 года в размере 6 929 302,45 рубля;
4) с кадастровым номером
N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2011 года установлена в размере 2 6675 514,18 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2011 года установлена в размере 7 136 508,26 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2011 года установлена в размере 6 136 728,32 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2011 года установлена в размере 6 208 113,86 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2011 года установлена в размере 12 908 472,72 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 7 августа 2013 года установлена в размере 2 210 263 рубля;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 13 сентября 2012 года установлена в размере 42 671 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 17 марта 2012 года установлена в размере 36 126,20 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 13 июня 2012 года установлена в размере 7 255 462,79 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес) кадастровая стоимость которого по состоянию на 29 мая 2012 года установлена в размере 918 656,51 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес) кадастровая стоимость которого по состоянию на 30 мая 2012 года установлена в размере 4 840 884,51 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 июня 2012 года установлена в размере 283 698,15 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес) кадастровая стоимость которого по состоянию на 30 мая 2012 года установлена в размере 511 461,52 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 30 мая 2012 года установлена в размере 2 528 099,09 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 4 июня 2012 года установлена в размере 2 710 689,72 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2011 года установлена в размере 203 943,79 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2011 года установлена в размере 1 059 781,87 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 28 апреля 2012 года установлена в размере 174 586,06 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 9 марта 2011 года установлена в размере 97 001,08 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 19 апреля 2011 года установлена в размере 90 852,30 рублей.
Установленная методом массовой оценки кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в следующих размерах:
земельный участок с кадастровым номером N - в размере 580 400 по состоянию на 1 января 2011 года;
земельный участок с кадастровым номером N в размере 1 342 600 по состоянию на 1 января 2011 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 1 107 600 по состоянию на 1 января 2011 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 1 118 000 по состоянию на 1 января 2011 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 2 349 000 по состоянию на 1 января 2011 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 321 100 по состоянию на 7 августа 2013 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 6 700 по состоянию на 13 сентября 2012 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 9 300 по состоянию на 27 марта 2012 года;
земельный участок с кадастровым номером N в размере 1 556 800 по состоянию на 13 июня 2012 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 212 000 по состоянию на 29 мая 2012 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 1 053 600 по состоянию на 30 мая 2012 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 68 200 по состоянию на 1 июня 2012 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 120 500 по состоянию на 30 мая 2012 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 562 900 по состоянию на 30 мая 2012 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 602 100 по состоянию на 4 июня 2012 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 48 600 по состоянию на 1 января 2011 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 238 100 по состоянию на 1 января 2011 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 22 400 по состоянию на 28 апреля 2012 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 12 700 по состоянию на 9 марта 2011 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 11 900 по состоянию на 19 апреля 2011 года;
Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Административный истец просит суд восстановить срок на оспаривание кадастровой стоимости указанных выше земельных участков; установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.
В судебное заседание административный истец Пахомов С.В., представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, правительства Оренбургской области, заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В 2011 г. проведены работы по государственной оценке земель сельскохозяйственного назначения на территории Оренбургской области. Результаты указанных работ утверждены постановлением правительства Оренбургской области от 13 октября 2011 г. N 1003-п и содержат сведения о кадастровой стоимости земельных участков, существовавших на момент ее проведения, на дату 1 января 2011 г. Данное постановление вступило в силу 1 января 2012 г.
Из материалов дела следует, что КХ Пахомова С.В. является арендатором объектов недвижимости:
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2011 года установлена в размере 2 6675 514,18 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2011 года установлена в размере 7 136 508,26 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2011 года установлена в размере 6 136 728,32 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2011 года установлена в размере 6 208 113,86 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2011 года установлена в размере 12 908 472,72 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 7 августа 2013 года установлена в размере 2 210 263 рубля;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 13 сентября 2012 года установлена в размере 42 671 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 17 марта 2012 года установлена в размере 36 126,20 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 13 июня 2012 года установлена в размере 7 255 462,79 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 29 мая 2012 года установлена в размере 918 656,51 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 30 мая 2012 года установлена в размере 4 840 884,51 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 июня 2012 года установлена в размере 283 698,15 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 30 мая 2012 года установлена в размере 511 461,52 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес) кадастровая стоимость которого по состоянию на 30 мая 2012 года установлена в размере 2 528 099,09 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес) кадастровая стоимость которого по состоянию на 4 июня 2012 года установлена в размере 2 710 689,72 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2011 года установлена в размере 203 943,79 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2011 года установлена в размере 1 059 781,87 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 28 апреля 2012 года установлена в размере 174 586,06 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 9 марта 2011 года установлена в размере 97 001,08 рублей;
земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 19 апреля 2011 года установлена в размере 90 852,30 рублей,
что подтверждается выписками из ЕГРН о зарегистрированных правах и о кадастровой стоимости земельных участков.
Арендная плата за пользование участками рассчитана, исходя из кадастровой стоимости земельных участков.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей выкупа, расчёта арендной платы и налогообложения в соответствии с нормами земельного и гражданского законодательства.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков N от (дата), выполненный оценщиком ***
Указанным отчётом рыночная стоимость спорных объектов недвижимости определена в следующих размерах:
земельный участок с кадастровым номером N - в размере 580 400 по состоянию на 1 января 2011 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 1 342 600 по состоянию на 1 января 2011 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 1 107 600 по состоянию на 1 января 2011 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 1 118 000 по состоянию на 1 января 2011 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 2 349 000 по состоянию на 1 января 2011 года;
земельный участок с кадастровым номером N в размере 321 100 по состоянию на 7 августа 2013 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 6 700 по состоянию на 13 сентября 2012 года;земельный участок с кадастровым номером N- в размере 9 300 по состоянию на 27 марта 2012 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 1 556 800 по состоянию на 13 июня 2012 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 212 000 по состоянию на 29 мая 2012 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 1 053 600 по состоянию на 30 мая 2012 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 68 200 по состоянию на 1 июня 2012 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 120 500 по состоянию на 30 мая 2012 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 562 900 по состоянию на 30 мая 2012 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 602 100 по состоянию на 4 июня 2012 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 48 600 по состоянию на 1 января 2011 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 238 100 по состоянию на 1 января 2011 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 22 400 по состоянию на 28 апреля 2012 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 12 700 по состоянию на 9 марта 2011 года;
земельный участок с кадастровым номером N- в размере 11 900 по состоянию на 19 апреля 2011 года;
Административный истец с соблюдением требований статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" 17 июня 2019 года обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Оренбургской области (далее - Комиссия) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
Уведомлением Комиссии от 18 июня 2019 года N 02-11-23/2019-696 заявление возвращено в связи с пропуском срока для подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, предусмотренного статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно разъяснениям, данным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.
Из материалов дела усматривается, что сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в ЕГРН:
в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 30 декабря 2011 по состоянию на 1 января 2011 года;
в отношении земельного участка с кадастровым номером N- 30 декабря 2011 года по состоянию на 1 января 2011 года;
в отношении земельного участка с кадастровым номером N- 1 января 2012 года по состоянию на 1 января 2011 года;
в отношении земельного участка с кадастровым номером N- 30 декабря 2011 года по состоянию на 1 января 2011 года;
в отношении земельного участка с кадастровым номером N- 30 декабря 2011 года по состоянию на 1 января 2011 года;
в отношении земельного участка с кадастровым номером N- 7 августа 2013 года по состоянию на 7 августа 2013 года;
в отношении земельного участка с кадастровым номером N- 13 сентября 2012 года по состоянию на 13 сентября 2012 года;
в отношении земельного участка с кадастровым номером N- 27 марта 2012 года по состоянию на 27 марта 2012 года;
в отношении земельного участка с кадастровым номером N- 9 февраля 2016 года по состоянию на 13 июня 2012 года;
в отношении земельного участка с кадастровым номером N- 29 мая 2012 года по состоянию на 29 мая 2012 года;
в отношении земельного участка с кадастровым номером N- 30 мая 2012 года по состоянию на 30 мая 2012 года;
в отношении земельного участка с кадастровым номером N 1 июня 2016 года по состоянию на 1 июня 2012 года;
в отношении земельного участка с кадастровым номером N 2 февраля 2016 года по состоянию на 30 мая 2012 года;
в отношении земельного участка с кадастровым номером N- 30 мая 2012 года по состоянию на 30 мая 2012 года;
в отношении земельного участка с кадастровым номером N- 4 июня 2012 года по состоянию на 4 июня 2012 года;
в отношении земельного участка с кадастровым номером N- в размере 48 600 по состоянию на 1 января 2011 года;
в отношении земельного участка с кадастровым номером N 30 декабря 2011 года по состоянию на 1 января 2011 года;
в отношении земельного участка с кадастровым номером N- 28 апреля 2012 года по состоянию на 28 апреля 2012 года;
в отношении земельного участка с кадастровым номером N- 28 апреля 2012 года по состоянию на 9 марта 2011 года;
в отношении земельного участка с кадастровым номером N- 28 апреля 2012 года по состоянию на 19 апреля 2011 года,
кадастровая стоимость является актуальной и применяется в том числе для целей налогообложения в соответствии с нормами, установленными земельным и гражданским законодательством в Российской Федерации.
Учитывая, что на момент обращения КХ Пахомова С.В. в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить пропущенный срок подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поскольку установленная кадастровая стоимость здания применяется для целей налогообложения.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка существенно отличается от его рыночной стоимости.
Из отзыва, поступившего в суд от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 19 августа 2019 г. следует, что представленный административным истцом отчёт имеет несоответствия законодательству: на странице 20 отчёта оценщик указывает на осмотр объекта оценки - 22 марта 2019 г., подтверждение данного факта отсутствует; на странице 112 оценщик описывает корректировку N 9 на масштаб с указанием на её определение (далее по тексту..), однако информация отсутствует; на страницах 185-193 не все копии объявлений по объектам-аналогам, представленные в отчёте, содержат полную информацию (год публикации), в связи с чем не представляется возможным сделать вывод дате подготовки и содержании соответствующей информации, используемой в отчёте.
Однако данные замечания не опровергают выводы оценщика и не свидетельствуют о том, что указанные погрешности повлияли на результаты оценки объектов недвижимости.
Представленный административным истцом отчет никем не оспорен. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено. С их стороны ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.
Отчет о рыночной стоимости земельного участка составлен лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в г. Оренбурге и Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в них выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.
Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку КХ Пахомова С.В. обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 17 июня 2019 года, датой подачи заявления следует считать 17 июня 2019 года.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Доводы Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области о необоснованности их привлечения к участию в рассмотрении дела и о переводе Филиала в состав заинтересованных лиц являются ошибочными.
В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отнесены в том числе государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (пункт 4); выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (пункт 6).
Предусмотренные частью 3 статьи 3 Закона о регистрации недвижимости отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 статьи 3 Закона, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 статьи 3 Закона, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение. В целях применения положений Закона федеральное государственное бюджетное учреждение, наделенное полномочиями в соответствии с указанными решениями, считается органом регистрации прав. Положения Закона о регистрации недвижимости применяются к такому федеральному государственному бюджетному учреждению постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений (часть 4 статьи 3 Закона о регистрации недвижимости).
Пункты 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457, также предусматривают, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является органом кадастрового учета, который осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости как непосредственно, так и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.
В соответствии с пунктом 1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года N П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено отдельными полномочиями органа регистрации прав, в том числе по ведению ЕГРН.
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном названным федеральным законом порядке.
Анализ вышеуказанных нормативных актов свидетельствует о том, что обязанность по исполнению решения суда возложена на ФГБУ "ФКП Росреестра". Поскольку решением суда обязанность исполн6ить определённые действия может быть возложена на ответчика, оснований для удовлетворения ходатайства о переводе ФГБУ "ФКП Росреестра" в статус заинтересованного лица суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление СПК колхоз "Красногорский" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, правительству Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 580 400 рублей;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 1 342 600 рублей;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 1 107 600 рублей;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 1 118 000 рублей;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 2 349 000 рублей;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 7 августа 2013 года в размере 321 100 рублей;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N расположенный по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 13 сентября 2012 года в размере 6 700 рублей;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 марта 2012 года в размере 9 300 рублей;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес)0, равной его рыночной стоимости по состоянию на 13 июня 2012 года в размере 1 556 800 рублей;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 29 мая 2012 года в размере 212 000 рублей;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 30 мая 2012 года в размере 1 053 600 рублей;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N расположенный по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2012 года в размере 68 200 рублей;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 30 мая 2012 года в размере 120 500 рублей;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 30 мая 2012 года в размере 562 900 рублей;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 4 июня 2012 года в размере 602 100 рублей;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), ка равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 июля 2018 года в размере 2 206 200 рублей;дастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2011 года установлена в размере 48 600 рублей;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N расположенный по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 238 100 рублей;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес) равной его рыночной стоимости по состоянию на 28 апреля 2012 года в размере 22 400 рублей;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 9 марта 2011 года в размере 12 700 рублей;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 19 апреля 2011 года в размере 11 900 рублей.
Датой подачи заявления считать 17 июня 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина
В окончательной форме решение изготовлено 21 августа 2019 года.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
