Решение Рязанского областного суда от 19 ноября 2018 года №3а-462/2018

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2018 года Дело N 3а-462/2018
Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "ТАМИР-М" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "ТАМИР-М" обратилось в суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец ООО "ТАМИР-М" указало, что Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 13 257 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для обслуживания производственных зданий, <адрес>
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30 августа 2018 года кадастровая стоимость указанного выше объекта недвижимости по состоянию на
28 февраля 2018 года составляет 31 540 921 рубль 83 копейки.
Не соглашаясь с установленной кадастровой стоимостью земельного участка, административный истец обратился к независимому оценщику с целью составления отчета об определении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Из отчета об оценке N 05/2018 от 30 марта 2018 года, подготовленного <скрыто> по заказу административного истца, следует, что по состоянию на 28 февраля 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 9 450 000 рублей.
Поскольку кадастровая стоимость объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, указанную в отчете независимого оценщика, то Общество сомневается в объективности кадастровой стоимости, установленной субъектом Российской Федерации, и видит в этом нарушение своих прав как налогоплательщика, так как сумма налоговых платежей исчисляется из установленной кадастровой стоимости земельного участка.
В связи с чем ООО "ТАМИР-М" обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости находящегося в его собственности земельного участка, однако решением Комиссии N172 от 10 сентября 2018 года заявление было отклонено.
Административный истец ООО "ТАМИР-М" просило установить по состоянию на
28 февраля 2018 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 9 450 000 рублей, определенной в отчете об оценке N 05/2018 от 30 марта 2018 года.
Определением суда от 18 октября 2018 года на основании ст. 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) произведена замена ненадлежащего ответчика - Минимущества Рязанской области надлежащим - ФГБУ "ФКП Росреестра", после чего Минимущество было привлечено в качестве заинтересованного лица.
В ходе рассмотрения дела сторона административного истца уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы, - 11 007 403 рубля.
В судебное заседание представители административного истца - ООО "ТАМИР-М", административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра", а также заинтересованных лиц - Минимущества Рязанской области и администрации города Рязани в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
От представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по доверенности Подорожной Ю.А. поступила в письменной форме правовая позиция, в которой Учреждение просит рассмотреть данное дело без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства.
На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных выше лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьей.
По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 года N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет, в том числе, функции по государственной кадастровой оценке.
Приказом Росреестра от 12 мая 2015 года N П/210 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, наделено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Как следует из материалов дела, административный истец ООО "ТАМИР-М", <скрыто> <скрыто>, является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 13 257 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для обслуживания производственных зданий, <адрес>
Постановлением Минимущества Рязанской области N 10-П от 14 октября 2013 года "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" утверждена по состоянию на 1 января 2013 года кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Рязанской области.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости N КУВИ-001/2018-6230261 от 30 августа 2018 года и правовой позиции, представленной ФГБУ "ФКП Росреестра", кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N утверждена соответствующим актом и определена по состоянию на
28 февраля 2018 года в размере 31 540 921 рубля 83 копеек, в связи с образованием указанного участка, и внесена в сведения государственного кадастра недвижимости 28 февраля 2018 года.
Судом установлено, что 10 августа 2018 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области от административного истца поступило заявление о пересмотре кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка, которое решением Комиссии N 172 от 10 сентября 2018 года было отклонено.
2 октября 2018 года ООО "ТАМИР-М" обратилось в Рязанский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.
В ходе рассмотрения настоящего дела представитель Минимущества Рязанской области указал на несоответствие отчета, представленного стороной административного истца, Закону об оценке и требованиям федеральных стандартов оценки, в связи с чем по ходатайству стороны административного истца судом была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, проведение которой поручено эксперту <скрыто>
Заключением эксперта N 462-18 от 24 октября 2018 года установлено, что рыночная стоимость принадлежащего административному истцу ООО "ТАМИР-М" земельного участка по состоянию на 28 февраля 2018 года составила 11 007 403 рубля.
Данное заключение соответствует положениям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено. У суда оснований не доверять выводам эксперта не имеется, так как эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
Принимая во внимание, что размер земельного налога определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленное в ходе судебного разбирательства расхождение между кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью земельного участка нарушает права административного истца ООО "ТАМИР-М".
Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере равном его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы. Указанную стоимость применять для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в период с 28 февраля 2018 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать -
10 августа 2018 года (дата поступления заявления в Комиссию).
При таких обстоятельствах административный иск ООО "ТАМИР-М" к ФГБУ "ФКП Росреестра" подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск общества с ограниченной ответственностью "ТАМИР-М" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 13 257 кв. м, <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 11 007 403 (одиннадцати миллионов семи тысяч четырехсот трех) рублей по состоянию на 28 февраля 2018 года.
Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указанную стоимость применять в период с 28 февраля 2018 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 10 августа 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: В.Е. Лукашевич
Копия верна:
Судья: В.Е. Лукашевич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка