Дата принятия: 07 февраля 2020г.
Номер документа: 3а-46/2020
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2020 года Дело N 3а-46/2020
Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Семейкиной С.А.
при секретаре Прокопчук А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чупанова Ш.К.
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по ЯНАО и департаменту имущественных отношений ЯНАО об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Чупанов Ш.К. обратилась в суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по ЯНАО и департаменту имущественных отношений ЯНАО об установлении кадастровой стоимости принадлежащего на праве аренды земельного участка:
- с кадастровым номером N, общей площадью 446 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости в размере 1 849 000 рублей 00 копеек;
- с кадастровым номером N, общей площадью 3079 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости в размере 371 000 рублей 00 копеек;
- с кадастровым номером N, общей площадью 44 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости в размере 240 000 рублей 00 копеек;
- с кадастровым номером N, общей площадью 48 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости в размере 262 000 рублей 00 копеек;
- с кадастровым номером N, общей площадью 160 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости в размере 706 000 рублей 00 копеек.
В обоснование заявленных требований указал, что кадастровая стоимость земельных участков, согласно выписке ЕГРН в которой кадастровая стоимость участков утверждённая приказом департамента от 21 декабря 2012 N 1000 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов на территории Ямало-ненецкого автономного округа" составляет:
- с кадастровым номером N, в размере 4 146 314 рублей 82 копейки, по состоянию на 01.01.2012 года;
- с кадастровым номером N, в размере 1 515 545 рублей 38 копеек, по состоянию на 01.01.2012 года;
- с кадастровым номером N, в размере 409 053 рублей 48 копеек, по состоянию на 01.01.2012 года;
- с кадастровым номером N, в размере 4 46240 рублей 16 копеек, по состоянию на 01.01.2012 года;
- с кадастровым номером N, в размере 1 487 467 рублей 20 копеек, по состоянию на 01.01.2012 года.
Кадастровая стоимость земельных участков не соответствует рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке рыночной стоимости. Данное обстоятельство нарушает право на установление арендной платы, исчисляемой исходя из кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в публичной собственности.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа в письменном отзыве рыночную стоимость земельного участка не оспаривал.
Департамент имущественных отношений администрации муниципального образования Надымского района в отзыве на административный иск просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку отчет о рыночной стоимости является недопустимым и недостоверным доказательством.
Административный истец Чупанов Ш.К., представитель Департамента имущественных отношений ЯНАО, Департамента имущественных отношений Администрации Надымского района, Управления Росреестра по ЯНАО, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с требованиями ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.
С учетом изложенного, суд рассматривает настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства суд пришел к следующим выводам.
Исследовав и оценив письменные доказательства по административному делу в порядке упрощенного (письменного) производства, суд пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, административный истец Чупанов Ш.К. является арендатором земельных участков:
- с кадастровым номером N, общей площадью 446 кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ г. Надым, ул. Ямальская, д.8, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки, земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, размещение объектов торговли; на участке расположено недвижимое имущество: минимаркет "Амикан";
- с кадастровым номером N, общей площадью 3079 кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, Промзона, панель "С", категория земель - земли населенных пунктоввид разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, для размещения административного здания, здания склада материалов, здания гаража на 6 автомашин;
- с кадастровым номером N, общей площадью 44 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 48 кв.м, расположенных по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, ул. Зверева, район супермаркета НИГО, категория земель - земли населенных пунктов. Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, для размещения объектов торговли; на участке расположено недвижимое имущество: торговый павильон;
- с кадастровым номером N, общей площадью 160 кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, проезд 13, район СТПС, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки. Предназначен для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Использование - для размещения объектов торговли. На участке расположено недвижимое имущество - торговый павильон "Транзит".
По условиям договора аренды N Н 2018/48 от 23 мая 2018 года земельного участка с кадастровым номером N, со сроком аренды с 06.03.2018 года по 05.03.2067 года, договора аренды N Н 2014/133 земельного участка с кадастровым номером N, со сроком аренды с 24.03.2014 года по 23.03.2019 года, договора аренды N Н 2018/101 от 31 июля 2018 года земельных участков с кадастровыми номерами N и N, со сроком аренды с 12.04.2018 года по 11.04.2067 года, договора аренды N Н 2018/50 от 20 апреля 2018 года земельного участка с кадастровым номером N, со сроком аренды с 06.03.2018 года по 05.03.2067 года и приложений к ним, арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков, арендодателем выступает - Администрации муниципального образования Надымского района.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Положениями части 1 статьи 245, пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ предусмотрено право граждан на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из указанных законоположений следует, что административный истец как арендатор земельных участков, находящихся в публичной собственности и уплачивающий арендную плату исходя из их кадастровой стоимости, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельных участков.
При этом действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка.
В соответствии с приказом Департамента имущественных отношений ЯНАО от 21.12.2012 N 1000 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" кадастровая стоимость земельных участков была установлена по состоянию на 01 января 2012 года и составляет:
- с кадастровым номером N, в размере 4 146 314 рублей 82 копейки;
- с кадастровым номером N, в размере 1 515 545 рублей 38 копеек;
- с кадастровым номером N, в размере 409 053 рублей 48 копеек;
- с кадастровым номером N, в размере 4 46240 рублей 16 копеек;
- с кадастровым номером N, в размере 1 487 467 рублей 20 копеек.
Государственная кадастровая стоимость земельных участков на данную дату подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости (содержащей указание на приказ Департамента имущественных отношений ЯНАО от 21.12.2012 N 1000 в качестве реквизита акта об утверждении кадастровой стоимости земельного участка).
Следовательно, исковые требования о том что, дата, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость спорных земельных участков - 01 января 2012 года, следует признать обоснованными.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В части 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" также содержатся аналогичные требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В этой связи, административный истец представил в суд отчет N 2019/1125-07, выполненный 18 ноября 2019 года индивидуальным предпринимателем Пиперовой Е.С. об оценке рыночной стоимости земельных участков, согласно которого рыночная стоимость составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N составила 1 849 000 рублей 00 копейки, по состоянию на 01.01.2012 года;
- земельного участка с кадастровым номером N составила 371 000 рублей 0 копеек, по состоянию на 01.01.2012 года;
- земельного участка с кадастровым номером N составила 240 000 рублей 00 копеек, по состоянию на 01.01.2012 года;
- земельного участка с кадастровым номером N составила 262 000 рублей 00 копеек, по состоянию на 01.01.2012 года;
- земельного участка с кадастровым номером N составила 706 000 рублей 00 копеек, по состоянию на 01.01.2012 года.
Представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков подтверждает, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость и отчет является допустимым доказательством по административному делу.
В силу статьи 12 Федерального закона РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Обстоятельств недостоверности представленного отчета либо несоответствия его требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности не установлено.
Согласно пунктам 3, 4 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3) утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299 отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, отчет об оценке выполняется в соответствии с заданием на оценку и содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведенных расчетов, с учетом допущений.
В соответствии с пунктом 11 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1) утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297 основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком.
Как усматривается из отчета, оценщиком был применен сравнительный подход к оценке, был мотивированно обоснован отказ от использования затратного и доходного подхода к оценке, что согласуется с требованиями стандартов оценки.
Как следует из представленного отчета, в рамках сравнительного подхода оценщик использовал метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами-аналогами объекта оценки, в отношении которых имелась информация о ценах, выбранные объекты - аналоги для целей оценки являлись сходными с объектом оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость, что соответствовало пунктам 12, 13, 14 ФСО N 1.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 6 марта 2002 г. N 568-р, применение метода сравнения продаж предусматривает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
Указанные требования были соблюдены, как видно из отчета, оценщиком были выбраны аналоги соответствующие категории оцениваемого земельного участка (земли населенных пунктов) и имущественных прав (аренда), объекты аналоги расположены в пределах нескольких населенных пунктов с объектом оценки, с указанием источника информации по объектам аналогам с приведением характеристик объекта оценки (с осмотром земельного участка с предоставлением в отчет фотоматериалов), с согласованием результатов. Необходимые корректировки с учетом характеристик объектов-аналогов оценщиком применялись.
Представленный отчет рыночной стоимости земельных участков является мотивированным, он отвечает критерию достоверности, его содержание соответствует статье 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", профессиональный оценщик его составивший, застраховавший гражданскую ответственность, соответствует требованиям законодательства и является субъектом оценочной деятельности.
С учетом того, что кадастровая стоимость земельных участков, установленная по результатам государственной кадастровой оценки превышает его рыночную стоимость на одну и ту же дату, суд считает, что заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Доводы заинтересованного лица - департамента имущественных отношений муниципального образования Надымского раойна о недостоверности сведений в отчете основаны на предположениях, так как не представлены доказательства недостоверности, либо несоответствия отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Заинтересованным лицом не указано, что именно в отчёте оценщика не устраивает и что повлияло на итоговый результат оценки. Выводы, содержащиеся в отчете, не опровергнуты, доказательств иной величины рыночной стоимости земельного участка суду не представлено. Сам факт отличия рыночной стоимости от кадастровой стоимости не является таким доказательством.
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка, установленная по результатам государственной кадастровой оценки земель, существенно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, суд полагает заявленное требование подлежащими удовлетворению.
Сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. При этом в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в Комиссию. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст.24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом обжалования (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
С заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков Чупанов Ш.К. обратился в суд комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 09 декабря 2019 года.
РЕШИЛ:
Административный иск Чупанова Ш.К. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- с кадастровым номером N, общей площадью 446 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости в размере 1 849 000 рублей 00 копеек, по состоянию на 01.01.2012 года;
- с кадастровым номером N, общей площадью 3079 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости в размере 371 000 рублей 00 копеек, по состоянию на 01.01.2012 года;
- с кадастровым номером N, общей площадью 44 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости в размере 240 000 рублей 00 копеек, по состоянию на 01.01.2012 года;
- с кадастровым номером N, общей площадью 48 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости в размере 262 000 рублей 00 копеек, по состоянию на 01.01.2012 года;
- с кадастровым номером N, общей площадью 160 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости в размере 706 000 рублей 00 копеек, по состоянию на 01.01.2012 года.
Дата подачи в суд административного искового заявления считать с даты обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, то есть с 09 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии
судья подпись С.А. Семейкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
