Решение Ленинградского областного суда от 27 апреля 2018 года №3а-46/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2018 года Дело N 3а-46/2018
Санкт-Петербург 27 апреля 2018 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Рожелюк А.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алексеевой Екатерины Светославовны, Дмитренко Станислава Григорьевича, Решетова Алексея Анатольевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости,
установил:
Алексеева Е.С., Дмитренко С.Г., Решетов А.А. обратились в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 50000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере равном рыночной стоимости - <данные изъяты> руб. и обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости, указав, что являются собственниками на праве общей долевой собственности вышеуказанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб. Согласно отчету N2017/12/07-25 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 29.09.2010 составляла <данные изъяты> руб. Кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости и нарушает права истцов, так как ведет к необоснованному увеличению размера земельного налога.
С учетом заключения судебной экспертизы представитель административных истцов уточнил предмет иска и просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере равном рыночной стоимости, определенной экспертом.
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что Правительство Ленинградской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии со ст.24.19 Федерального закона N135-ФЗ "Об оценочной деятельности".
В письменном отзыве административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" указано, что земельный участок с кадастровым номером N является ранее учтенным. Дата постановки на учет 01.01.2005. Дата определения кадастровой стоимости 31.08.2011. Кадастровая стоимость установлена законно и обосновано. Филиал не является уполномоченным органом на самостоятельное принятие решения об изменении кадастровой стоимости, может выступать лишь исполнителем принятого судом решения.
В письменных возражениях заинтересованного лица администрации МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области указано, что административные истцы не представили доказательств нарушения своих прав, расчет налога, степень его увеличения.
В судебное заседание административные истцы Алексеева Е.С., Дмитренко С.Г., Решетов А.А., представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующий в судебном заседании представитель административных истцов Пушкарев К.А. поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Просил удовлетворить заявленные требования с учетом выводов судебной экспертизы.
Представители административных ответчиков Правительства Ленинградской области Яровая И.А. и ФГБУ "ФКП Росреестра" Тимошин А.А. в судебном заседании сообщили, что разрешение требований административных истцов оставляют на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица администрации МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области Чемия-Адамович И.С. полагала, что требования административных истцов подлежат удовлетворению с учетом заключения эксперта.
Выслушав объяснения представителей административных истцов, административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Постановлением Правительства Ленинградской области N 356 от 29.12.2007 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области по состоянию на 1 января 2007 года.
Согласно п.2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 50000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства объектов общественно-делового и коммерческого назначения, на праве общей долевой собственности принадлежит: Алексеевой Е.С. - доля в праве 100/500, Дмитренко С.Г. - доля в праве 150/500, Решетову А.А, - доля в праве 1/2.
Распоряжением правительства Ленинградской области от 18.07.2011 N347-р из категории земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером N включен в границы населенного пункта г. Всеволожск МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области с изменением вида разрешенного использования - для строительства объектов общественно-делового и коммерческого назначения.
31.08.2011, на основании указанного распоряжения, а также заявления от 03.08.2011 N4707/102/11-6888, ФГБУ "ФКП Росреестра" принято решение N47/11-57917 о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером N, в части сведений о виде разрешенного использования.
Из выписки ЕГРН от 14.11.2017 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 13.11.2017 составляет <данные изъяты> руб. Датой утверждения кадастровой стоимости является 29.09.2010. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости - 31.08.2011. Сведения о дате определения кадастровой стоимости отсутствуют.
Из представленного административными истцами в суд отчета об оценке от 29.12.2017 N 2017/12/07-25 следует, что по состоянию на 29.09.2010 рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка составляет <данные изъяты> руб.
В связи с тем, что в представленном административными истцами отчете рыночная стоимость земельного участка определена не на дату определения его кадастровой стоимости, судом назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка.
Согласно заключению судебной экспертизы от 10.04.2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 31.08.2011 составляла <данные изъяты> руб.
Экспертиза выполнена Г.В.Г., членом Ассоциации СРО "НКСО", которая предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствие со ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
Как следует из заключения судебной экспертизы, расчет рыночной стоимости земельного участка проведен сравнительным подходом (метод сравнения продаж). Экспертом проведен анализ рынка объекта исследования. В качестве аналогов отобрано шесть объектов. Скидка на торг к ценам предложений по объектам-аналогам определена в размере 15 % на основании данных, опубликованных ГУП "ГУИОН", 2011 год. Значение коэффициента вариации составляет 30,6%. Проведены корректировки на местоположение, площадь земельного участка.
Изложенная в заключении судебной экспертизы информация об объектах-аналогах является достоверной, поскольку подтверждена сведениями об источнике размещения, который указан в заключении и в приложении.
Таким образом, представленное экспертом заключение содержит подробное описание проведенных исследований. В заключении указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объект оценки в полной мере идентифицирован. Использованные аналоги объекта соответствуют объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам. Заключение содержит обоснование выбора объектов, используемых для сравнения. Имеются основания полагать, что при выборе объектов - аналогов, экспертом учтены все ценообразующие факторы, оказывающие влияние на выводы о рыночной стоимости объекта оценки. Примененные экспертом корректировки обоснованы и содержат объяснения, заключение содержит сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки.
Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении повторной или дополнительной судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере равном рыночной стоимости определенной судебной экспертизой.
При таких обстоятельствах заявленное административными истцами требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Требования административных истцов о возложении на административного ответчика обязанности внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости удовлетворению не подлежат, так как в силу положений ст.24.20 Федерального закона N135-ФЗ названная обязанность у органа кадастрового учета возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом. Следовательно, на момент рассмотрения дела в суде основания для удовлетворения данного требования отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Алексеевой Екатерины Светославовны, Дмитренко Станислава Григорьевича, Решетова Алексея Анатольевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 50000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 31 августа 2011 года, на период с 1 января 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления Алексеевой Екатерины Светославовны, Дмитренко Станислава Григорьевича, Решетова Алексея Анатольевича о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 02 февраля 2018 года.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 03 мая 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка