Дата принятия: 15 февраля 2019г.
Номер документа: 3а-46/2018, 3а-6/2019
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 февраля 2019 года Дело N 3а-6/2019
Смоленский областной суд в составе:
председательствующего судьи Туникене М.В.,
при секретаре Семакове В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Попова Михаила Владимировича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
установил:
Попов М.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости: здания паркетного цеха с кадастровым номером N:292 в размере 237308 руб., здания лесоцеха с кадастровым номером N290 в размере 109254 руб., здания сушильной камеры с кадастровым номером N291- ноль рублей, сушильной камеры с кадастровым номером N295- 39565 руб., расположенных по адресу: ... Указал, что результаты государственной кадастровой оценки нежилых помещений завышены, не соответствует рыночной стоимости, определенной ООО <данные изъяты> в отчете по состоянию на 19 июля 2013 года. Полагал, что установлением кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере выше их рыночной стоимости нарушено его право на экономическую обоснованность налогообложения.
В судебном заседании представитель административного истца Попова М.В. -Авсюков К.С. заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области Федосеева А.В. указала на то, что решение вопроса об установлениикадастровой стоимости нежилых помещений в размере их рыночной Управление оставляет на усмотрение суда. Также указала на то, что права и обязанности Попова М.В. в отношении принадлежащих ему на праве собственности объектов налогообложения нежилых помещений не затронуты, поскольку на территории Смоленской области налоговая база объектов налогообложения определяется исходя из их инвентаризационной стоимости, а не кадастровой, как указывает административный истец.
Административный ответчик-Администрация Смоленской области, извещенная надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направила.
Представитель заинтересованного лица- филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Смоленской области" в суд не явился, уведомлен надлежащим образом.
В соответствии с ч.6 ст.150 КАС РФ, п.1 ч.2 ст.152 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации Смоленской области и ФГБУ "ФКП Росреестра по Смоленской области".
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, Смоленский областной суд приходит к следующему.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" (далее - Закон об оценочной деятельности) за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Согласно абзацу 2 статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности и п.8 федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 г. N 508, кадастроваястоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
При этом под рыночной стоимостьюобъекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии со статьей 11 названного федерального закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Закона об оценочной деятельности).
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
В соответствии с положениями статей 24.18 и 24.20 Закона об оценочной деятельности установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки. Сведения об изменении кадастровой оценки на основании решения суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Как следует из материалов дела, Попов М.В. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от 27 сентября 2017г. о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество, зарегистрированное на должника ООО <данные изъяты> с 05 февраля 2018г. является собственником нежилых помещений: здания паркетного цеха с кадастровым номером <данные изъяты>292, здания лесоцеха с кадастровым номером <данные изъяты>:290, здания сушильной камеры с кадастровым номером 67:07:0040101:291, сушильной камеры с кадастровым номером <данные изъяты>:295, расположенных по адресу: ...
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 января 2019 г., кадастровая стоимость нежилого помещения здания с кадастровым номером N:292 составляет 4838433,47 руб. Датой, по состоянию на которую определена данная кадастровая стоимость, является 19 июля 2013г. Дата утверждения кадастровой стоимости 20 декабря 2012 г., реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости N 13 декабря 2017г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости: 13 декабря 2017г.
кадастровая стоимость нежилого помещения здания с кадастровым номером N:290 составляет 868999,20 руб. Дата, по состоянию на которую определена данная кадастровая стоимость отсутствует. Дата утверждения кадастровой стоимости 20 декабря 2012 г., реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости N 21 апреля 2014г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости: 22 апреля 2014г.
кадастровая стоимость нежилого помещения здания с кадастровым номером N:291 составляет 51514,08 руб. Дата, по состоянию на которую определена данная кадастровая стоимость отсутствует. Дата утверждения кадастровой стоимости 20 декабря 2012 г., реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости N 21 апреля 2014г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости: 22 апреля 2014г.
кадастровая стоимость нежилого помещения здания с кадастровым номером N295 составляет 387318,48 руб. Дата, по состоянию на которую определена данная кадастроваястоимость отсутствует. Дата утверждения кадастровой стоимости 20 декабря 2012 г., реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости N 21 апреля 2014г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости: 22 апреля 2014г. (л.д.39-42 т.2).
В подтверждение доводов о том, что кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, Поповым М.В. представлен отчет об определении рыночной стоимости вышеуказанных нежилых помещений от 26 июля 2018 г. N, подготовленный оценщиком ООО <данные изъяты> НСВ который составлен на дату определения кадастровой стоимости - 19 июля 2013 г. (л.д.206-286 т.1).
Из объяснений представителя Управления Росреестра по Смоленской области Федосеевой А.В. следует, что датой, по состоянию на которую определена данная кадастровая стоимостьв отношении объектов с кадастровыми номерами N:290 N:291; N295 является 19 июля 2013г.-дата постановки объектов недвижимости на кадастровый учет, что согласуется с представленными административным истцом доказательствами: выписками из ЕГРН, имеющимися в материалах отчета об определении рыночной стоимости вышеуказанных нежилых помещений от 26 июля 2018 г. N ООО <данные изъяты>л.д.262,268,274 т.1).
Таким образом, в отношении даты, по состоянию на которую оценщиком в отчете установлена рыночная стоимость земельного участка, у участников процесса возражений не имеется.
Согласно названному отчету рыночная стоимость нежилого помещения здания паркетного цеха с кадастровым номером N:292 по состоянию на 19 июля 2013 года составляет 237308 руб., рыночная стоимость здания лесоцеха с кадастровым номером N290 составляет 109254 руб., рыночная стоимость здания сушильной камеры с кадастровым номером N:291 составляет ноль рублей, рыночная стоимость сушильной камеры с кадастровым номером N295 составляет 39565 руб.
Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости. Указанные в отчете цели и задачи не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объекта оценки.
В названном отчете об оценке проведен анализ рынка и других внешних факторов, не относящихся непосредственно к объектам оценки, но влияющих на их стоимость, дано описание объектам оценки, изложены допущения и ограничительные условия, приведены применяемые стандарты; проведен анализ наиболее эффективного использования.
Так, в отчете приведены следующие характеристики принадлежащих истцу на праве собственности объектов недвижимости:
здание паркетного цеха с кадастровым номером N:292- износ на 2006г.-40% и 41%. Общее состояние здания неудовлетворительное, требуется ремонт, эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта (л.д.218 т.1);
здание лесоцеха с кадастровым номером N290- износ на 2006г.-35%. Общее состояние здания неудовлетворительное, эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта (л.д.219 т.1);
здание сушильной камеры с кадастровым номером N:291 разрушено, остался только фундамент в негодном состоянии, конструктивные элементы разрушены (л.д.220 т.1).
здание сушильной камеры с кадастровым номером N295 - износ на 2006г.-35%. Общее состояние здания ветхое, состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих-ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента (л.д.221 т.1).
При определении рыночной стоимости объектов недвижимости оценщик применил затратный и сравнительный подходы, обосновал отказ от использования и применения доходного подхода. В ходе применения сравнительного подхода был проведен анализ рынка предложений по продаже объектов недвижимости, для расчета оценщиком были отобраны только те объекты, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемому имуществу. Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком и приведена в таблице.
В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения.
Кроме того, в отчете приведены, не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Документальных данных, опровергающих изложенные выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, участвующими в деле лицами не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объектов недвижимости не заявлялось.
В силу части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 данного Кодекса.
Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной Поповым М.В. рыночной стоимости объектов недвижимости лежит на административных ответчиках.
При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что отчет ООО <данные изъяты> N отвечает требованиям, предъявляемым к подобного рода документам, принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности; содержит необходимые реквизиты и по убеждению суда, является достоверным, допустимым и надлежащим доказательством определения итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости.
Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 02 ноября 2018г. N744 на территории Смоленской области утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (кроме земельных участков, расположенных на территории Смоленской области). Указанный нормативный правовой акт вступил в силу с 01 января 2019г.
Объекты недвижимости с кадастровыми номерами N:290, N291, N292, N295 попали в перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке, и были оценены в ходе проведения работ по ГКО.
Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку административный истец обратился в суд с требованием по настоящему делу 27 ноября 2018г. и на момент обращения с иском действовала кадастровая стоимость, являвшаяся предметом оспаривания и налоговой базой в 2018 году, то на основании статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, пункта 8 статьи 3 Закона N 225-ФЗ установленная в размере рыночной кадастровая стоимость объектов недвижимости подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом анализа приведенных выше норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений: здания паркетного цеха с кадастровым номером N292 в размере 237308 руб., здания лесоцеха с кадастровым номером N290 в размере 109254 руб., здания сушильной камеры с кадастровым номером N291 ноль рублей, сушильной камеры с кадастровым номером N295- 39565 руб. подлежат удовлетворению.
Доводы административного ответчика - Управления Росреестра по Смоленской области о том, что права и обязанности Попова М.В. в отношении объекта налогообложения нежилого помещения не затронуты, поскольку на территории Смоленской области налоговая база объектов налогообложения определяется исходя из их инвентаризационной стоимости, а не кадастровой, судом признаются несостоятельными, поскольку на дату обращения административного истца в суд за ним
сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством, кроме того, установленная кадастровая стоимость нарушает иные субъективные права и законные интересы истца.
Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. N 28 если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Попов М.В. обратился с административным иском в суд 27 ноября 2018 года, соответственно, данная дата подлежит указанию в резолютивной части решения.
Кадастровую стоимость указанных нежилых помещений установить на период с 01 января 2018г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимостивносятся в кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, Смоленский областной суд,
решил:
административное исковое заявление Попова Михаила Владимировича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения "здание паркетного цеха" с кадастровым номером N292, общей площадью 852,9 кв.м, расположенного по адресу: Смоленская ... равной его рыночной стоимости в размере 237308 (двести тридцать семь тысяч триста восемь) рублей по состоянию на 19 июля 2013 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения "здание лесоцеха" с кадастровым номером N290, общей площадью 361 кв.м, расположенного по адресу: Смоленская ... равной его рыночной стоимости в размере 109 254 (сто девять тысяч двести пятьдесят четыре) рубля по состоянию на 19 июля 2013 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения "здание сушильной камеры" с кадастровым номером N291, общей площадью 21,4 кв.м, расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости в размере 0 (нуль) рублей по состоянию на 19 июля 2013 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения " сушильная камера" с кадастровым номером 67:07:0040101:295, общей площадью 160,9 кв.м, расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости в размере 39 565 (тридцать девять тысяч пятьсот шестьдесят пять) рублей по состоянию на 19 июля 2013 года.
Кадастровую стоимость указанных нежилых помещений установить на период с 01 января 2018г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления Попова Михаила Владимировича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости считать 27 ноября 2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Смоленского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 20 февраля 2019 года.
Судья: М.В.Туникене
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
