Решение Кемеровского областного суда от 25 января 2016 года №3а-46/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 января 2016 года Дело N 3а-46/2016
 
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Евтифеевой О.Э.,
при секретаре Плотниковой С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
« 25 » января 2016 года
дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вторресурс-Переработка» (далее - ООО «Вторресурс-Переработка», Общество) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Вторресурс-Переработка» обратилось с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < данные изъяты>, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально- технического снабжения.
Согласно кадастровой справке от 19 октября 2015 года кадастровая стоимость земельного участка, определена по состоянию на 30 марта 2012 года с применением удельных показателей, утвержденных 27 ноября 2008 года, составляет < данные изъяты> руб.
Согласно отчету ООО «НКЦ» № < данные изъяты> от 31 августа 2015 года рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 20 марта 2012 года составляет < данные изъяты> руб.
Являясь арендатором земельного участка, Общество обязано оплачивать арендные платежи, размер которых исчисляется из кадастровой стоимости. Полагают, что, поскольку кадастровая стоимость земельного участка выше его рыночной стоимости, Общество вправе требовать определения кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просят установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 20 марта 2012 года.
В судебном заседании представитель ООО «Вторресурс-Переработка» Коваленко Е.А., действующая на основании доверенности от 29 октября 2015 года (л.д. 8), представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 9), на удовлетворении требований настаивала.
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 186). К материалам приобщены объяснения (л.д. 176-177), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 186). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 122-123), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Управления Росреестра по Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 186). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 117-119), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 186).
В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в том числе с учетом, представленных ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
28 сентября 2015 года ООО «Вторресурс-Переработка» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (л.д. 27). Ответом Комиссии от 19 октября 2015 года № № (л.д. 28) заявление ООО «Вторресурс-Переработка» было отклонено, о чем принято решение № № от 14 октября 2015 года (л.д. 191-198). Досудебный порядок рассмотрения спора административным истцом соблюден.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Из представленных доказательств следует, что ООО «Вторресурс-Переработка» на основании договора аренды земельного участка № № от 18 апреля 2012 года (л.д. 18-21), соглашения передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № № от 18 апреля 2012 года от 23 августа 2012 года (л.д. 24-25) является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения нестационарного объекта - сооружения открытого склада готовой продукции (щебня) без права возведения объектов недвижимости. Указанный вид использования земельного участка фактическим. Согласно протоколу определения величины арендной платы расчет арендной платы произведен из кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 26).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 19 октября 2015 года (л.д. 11-16) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19 октября 2015 года (л.д. 17) кадастровая стоимость указанного земельного участка, поставленного впервые на кадастровый учет 20 марта 2012 года определена на основании акта определения кадастровой стоимости земельного участка от 22 марта 2012 года (л.д. 154) в связи с образованием нового земельного участка, с использованием удельных показателей, утвержденных Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 № 519 "Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)".
Согласно кадастровому делу (л.д. 124-154) решение о постановке земельного участка на кадастровый учет принято 20 марта 2012 года (л.д. 153). Соответственно кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 20 марта 2012 года, сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр на основании акта 22 марта 2012 года.
Из представленного административным истцом отчета ООО «НКЦ» № от 31 августа 2015 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: < адрес>, с кадастровым номером №, следует, что рыночная стоимость данного земельного участка, определенная по состоянию на 20 марта 2015 года составляет < данные изъяты> рублей (л.д. 29-65).
Согласно положительному экспертному заключению № П.< данные изъяты> от 15 сентября 2015 (л.д. 66-93), подготовленному экспертом Некоммерческого партнерства саморегулируемая организация оценщиков «Южно-Сибирская организация профессиональных оценщиков и экспертов», членом которой является оценщик Орлова Н.В., подготовившая отчет, отчет № № от 31 августа 2015 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Экспертом подтверждена стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете в размере < данные изъяты> руб. по состоянию на 20 марта 2012 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей (абзац 2 пункта 1 статьи 24.19).
С учетом изложенного выше, суд полагает, что представленный отчет соответствует требования относимости, поскольку содержит сведения о рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость, т.е. на дату постановки земельного участка на кадастровый учет.
Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет № № от 31 августа 2012 года, получил положительное экспертное заключение, следовательно, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.
Суд приходит к выводу, что в представленном отчете содержится подробное описание проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объект оценки в полной мере идентифицирован, принято во внимание также фактическое использование земельного участка, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подхода оценки методом сравнения продаж, обоснование отказа от применения затратного и доходного подходов. Использованные аналоги объекта соответствуют объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам. Отчет содержит обоснование выбора объектов, используемых для сравнения. Имеются основания полагать, что при выборе объектов - аналогов, оценщиком учтены все ценообразующие факторы, оказывающие влияние на выводы оценщика о рыночной стоимости объекта оценки. Примененные оценщиком корректировки, в том числе корректировка по виду разрешенного использования земельного участка, местоположению и площади обоснованы и содержат объяснения, отчет содержит сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Отчет также содержит выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки. Представленные отчет и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.
Суд приходит к выводу, что предоставленные административным истцом отчет об оценке и положительное экспертное заключение соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки, отчет и положительное экспертное заключение следует признать допустимыми доказательствами.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано на несоответствие кадастровой стоимости, содержащейся в государственном кадастре недвижимости требованиями законодательства, поскольку результаты определения кадастровой стоимости признаны утратившими силу при проведении очередной кадастровой оценке земель, в отношении земельного участка определена рыночная стоимость. Административный истец, несет обязанность оплачивать арендную плату, размер которой определяется с учетом кадастровой стоимости, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости, в связи с чем суд полагает, что Общество вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости. Право административного истца на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, о том, что данное учреждение не являются надлежащим административным ответчиком по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 7).
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях Управления Росреестра по Кемеровской области и не влечет для указанного лица каких-либо неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах требования ООО «Вторресурс-Переработка» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес>, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально - технического снабжения, в размере < данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 20 марта 2012 года.
Дата обращения в Комиссию-28 сентября 2015 года.
Установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2015 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной при проведении очередной кадастровой оценке земель населенных пунктов.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 27 января 2016 года.
Председательствующий:  
 Евтифеева О.Э.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка