Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 3а-461/2019, 3а-24/2020
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 3а-24/2020
Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Старкова М.В.,
при секретаре Икрянниковой М.О.,
с участием представителей:
административного истца - Лузиной Оксаны Романовны,
административного ответчика (Правительства Свердловской области) - Тертышного Алексея Николаевича,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Горизонт" об установлении кадастровых стоимостей объектов недвижимости в размерах их рыночных стоимостей
УСТАНОВИЛ:
в Свердловский областной суд 24 сентября 2019 года поступило названное административное исковое заявление, подлежащее рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Административный истец, полагает нарушенными свои права и законные интересы; ссылается на приложенный отчёт об определении рыночных стоимостей объектов недвижимости и утверждает, что кадастровые стоимости семи принадлежавших и принадлежащих ему объектов недвижимости не соответствуют их рыночным стоимостям. Просит в судебном порядке установить значения архивных кадастровых стоимостей семи объектов недвижимости равными рыночным стоимостям.
Административные ответчики - Правительство Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, заинтересованное лицо - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области о возражениях против установления оспариваемых кадастровых стоимостей объектов недвижимости в размерах равных их рыночным стоимостям не сообщили.
В судебное заседание административный ответчик (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области) и заинтересованное лицо своих представителей не направили. О месте и времени судебного заседания были надлежаще извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда. Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащее извещение не явившихся административного ответчика и заинтересованного лица, суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации. Налог на имущество организаций вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьёй 378_2 Налогового кодекса Российской Федерации. В свою очередь названная статья 378_2 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что налоговая база определяется с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй, как кадастровая стоимость имущества, утверждённая в установленном порядке в отношении перечисленных видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения.
Законом Свердловской области от 27 ноября 2003 года N 35-ОЗ "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций" с 01 января 2004 года был установлен налог на имущество организаций. Этим законом определялись особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, а также предусматривались налоговые льготы и основания для их использования.
Первоначальный перечень объектов, для которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, определён постановлением Правительства Свердловской области от 30 декабря 2014 года N 1265-ПП "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2015 год". Действие названного перечня продлялось на 2016 год постановлением Правительства Свердловской области от 28 декабря 2015 года N 1217-ПП. В дальнейшем, на 2017, 2018, 2019 и 2020 годы Правительство Свердловской области своими ежегодными постановлениями (927-ПП, 880-ПП, 820-ПП и 760-ПП) определяло перечни таких объектов.
Начиная с 01 января 2017 года, и во все последующие перечни, включается объект недвижимости с кадастровым номером N, по адресу: ....
Рассматриваемые объекты недвижимости ООО "Горизонт" также расположены в здании по адресу: ....
При таком правовом регулировании установленные кадастровые стоимости объектов недвижимости являются налоговой базой, следовательно, они затрагивают права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество организаций, поэтому, административный истец вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости.
Точно также как и в отношении земельных участков, в отношении объектов недвижимого имущества допустимо два способа установления кадастровой стоимости: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года N 280-О-О, от 23 октября 2014 года N 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Статья 24_18 этого же Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.
Аналогичное положение установлено также в части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Свердловской области от 28 декабря 2012 года N 1593-ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Свердловской области" были утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Свердловской области согласно приложениям N 1 - 3 к настоящему Постановлению.
23 января 2014 года на государственный кадастровый учёт поставлены объекты недвижимости (нежилые помещения) с кадастровыми номерами N, расположенные в здании по адресу: ....
В дальнейшем, по причине принятия решения об исправлении технической ошибки, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N пересчитана. Сведения об изменённой кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 22 декабря 2016 года. При этом, изначальная дата определения кадастровой стоимости - 23 января 2014 года осталась без изменения.
Относительно объекта недвижимости с кадастровым номером N произошёл учёт изменений характеристик (изменилось значение площади помещения). Поэтому кадастровая стоимость данного объекта пересчитана и установлена по состоянию на 24 июля 2014 года.
11 июня 2019 года с государственного кадастрового учёта сняты объекты недвижимости (нежилые помещения) с кадастровыми номерами N.
11 января 2020 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровых стоимостях объектов недвижимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Таким образом, предметом рассмотрения в данном административном деле является установление в судебном порядке значений архивных кадастровых стоимостей объектов недвижимости равными их рыночным стоимостям:
- по состоянию на 23 января 2014 года объекта недвижимости с кадастровым номером N на период действия архивной кадастровой стоимости с 23 января 2014 года и до 11 июня 2019 года;
- по состоянию на 23 января 2014 года объекта недвижимости с кадастровым номером N на период действия архивной кадастровой стоимости с 23 января 2014 года и до 11 июня 2019 года;
- по состоянию на 23 января 2014 года объекта недвижимости с кадастровым номером N на период действия архивной кадастровой стоимости с 23 января 2014 года и до 11 января 2020 года;
- по состоянию на 23 января 2014 года объекта недвижимости с кадастровым номером N на период действия архивной кадастровой стоимости с 22 декабря 2016 года и до 11 января 2020 года;
- по состоянию на 24 июля 2014 года объекта недвижимости с кадастровым номером N на период действия архивной кадастровой стоимости с 24 июля 2014 года и до 11 января 2020 года;
- по состоянию на 23 января 2014 года объекта недвижимости с кадастровым номером N на период действия архивной кадастровой стоимости с 23 января 2014 года и до 11 января 2020 года;
- по состоянию на 23 января 2014 года объекта недвижимости с кадастровым номером N на период действия архивной кадастровой стоимости с 23 января 2014 года и до 11 июня 2019 года.
Все обозначенные объекты недвижимости принадлежали (до снятия их с учёта) и принадлежат на праве собственности административному истцу ООО "Горизонт"; записи регистрации в ЕГРН от 07 декабря 2018 года.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области, используя значение удельного показателя 50877 руб./м_2, актами определения кадастровой стоимости объекта недвижимости установил (рассчитал) кадастровые стоимости объектов недвижимости, о пересмотре которых просит административный истец, в следующих размерах:
- с кадастровым номером N - 172345837 руб. 50 коп.;
- с кадастровым номером N - 7850321 руб. 10 коп.;
- с кадастровым номером N - 6222257 руб. 10 коп.;
- с кадастровым номером N - 2579463 руб. 90 коп.;
- с кадастровым номером N - 32657946 руб. 30 коп.;
- с кадастровым номером N - 52866290 руб. 70 коп.;
- с кадастровым номером N - 156482388 руб. 90 коп.
В свою очередь, полагая, что такие кадастровые стоимости объектов недвижимости не соответствовали их рыночными стоимостям, административный истец ссылается в обоснование на отчёт, в котором указано, что вероятные рыночные стоимости объектов недвижимости, по мнению оценщика, по состоянию на обозначенные даты оценки, составляли:
- с кадастровым номером N - 99812000 руб.;
- с кадастровым номером N - 5608000 руб.;
- с кадастровым номером N - 4083000 руб.;
- с кадастровым номером N - 1733000 руб.;
- с кадастровым номером N - 18993000 руб.;
- с кадастровым номером N - 22783000 руб.;
- с кадастровым номером N - 99793000 руб.
26 июля 2019 года административный истец надлежащим образом обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. Однако, комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области уведомила заявителя об отказе в принятии поступившего заявления к рассмотрению по причине истечения пятилетнего срока с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
В ходе рассмотрения требования об установлении кадастровых стоимостей равными рыночным от административного истца поступило ходатайство о назначении по делу экспертизы для определения рыночных стоимостей объектов недвижимости; предложена кандидатура эксперта.
При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Удовлетворив заявленное ходатайство, определением суда от 05 ноября 2019 года по рассматриваемому делу была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночных стоимостей объектов недвижимости.
По результатам проведённой судебной экспертизы в материалы дела 17 декабря 2019 года поступило заключение эксперта, в котором сделаны следующие выводы о рыночных стоимостях объектов недвижимости:
- с кадастровым номером N - 118274000 руб.;
- с кадастровым номером N - 6486000 руб.;
- с кадастровым номером N - 5192000 руб.;
- с кадастровым номером N - 2199000 руб.;
- с кадастровым номером N - 26653000 руб.;
- с кадастровым номером N - 15751000 руб.;
- с кадастровым номером N - 95349000 руб.
У суда отсутствуют достаточные основания сомневаться в правильности выводов проведённой экспертизы; экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов не является произвольным, а содержит результаты исследования сегмента рынка, анализ иных факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки. При этом, итоговое определение рыночной стоимости является мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов-аналогов; и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения. Полученное заключение мотивировано, выводы ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами, не содержит очевидных противоречий, отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.
Оценив представленное заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Принимая во внимание, что иных доказательств, которые опровергли бы эти рыночные стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками и заинтересованным лицом в суд не представлено, суд соглашается с результатами, изложенными в экспертном заключении.
Следовательно, при рассмотрении административного дела установлена и по результатам проведённой экспертизы нашла своё подтверждение надлежащим доказательством рыночная стоимость вышеназванных объектов недвижимости; именно в таких размерах, удовлетворяя заявленные требования, и следует установить архивные кадастровые стоимости объектов.
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в резолютивной части решения суда по делу указываются дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
Поскольку на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости 11 января 2020 года внесены сведения о кадастровых стоимостях объектов недвижимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, а кроме того, 11 июня 2019 года три рассматриваемых объекта недвижимости сняты с государственного кадастрового учёта, то следует указывать периоды действия определяемых судом кадастровых стоимостей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Горизонт" об установлении кадастровых стоимостей объектов недвижимости в размерах их рыночных стоимостей удовлетворить.
Установить по состоянию на 23 января 2014 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N на период её действия с 23 января 2014 года и до 11 июня 2019 года равной его рыночной стоимости в размере 118274000 руб.;
Установить по состоянию на 23 января 2014 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N на период её действия с 23 января 2014 года и до 11 июня 2019 года равной его рыночной стоимости в размере 6486000 руб.;
Установить по состоянию на 23 января 2014 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N на период её действия с 23 января 2014 года и до 11 января 2020 года равной его рыночной стоимости в размере 5192000 руб.;
Установить по состоянию на 23 января 2014 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N на период её действия с 22 декабря 2016 года и до 11 января 2020 года равной его рыночной стоимости в размере 2199000 руб.;
Установить по состоянию на 24 июля 2014 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N на период её действия с 24 июля 2014 года и до 11 января 2020 года равной его рыночной стоимости в размере 26653000 руб.;
Установить по состоянию на 23 января 2014 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N на период её действия с 23 января 2014 года и до 11 января 2020 года равной его рыночной стоимости в размере 15751000 руб.;
Установить по состоянию на 23 января 2014 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N на период её действия с 23 января 2014 года и до 11 июня 2019 года равной его рыночной стоимости в размере 95349000 руб.;
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровых стоимостей объектов недвижимости, которые применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, считать 26 июля 2019 года.
Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Свердловский областной суд.
Решение изготовлено 14 февраля 2020 года.
Судья
М.В. Старков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
