Решение Брянского областного суда от 11 апреля 2019 года №3а-460/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года Дело N 3а-460/2019
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Парамоновой Т.И.,
при секретаре Зиновкине Е.О.,
с участием представителя административного истца Ефремовой Л.Н. - Киндирова А.С., представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семилёнковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ефремовой Людмилы Николаевны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Ефремова Л.Н. обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указала, что она является собственником следующих объектов недвижимости:
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования нежилого здания, общая площадь 228 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А, с кадастровым номером N27;
- нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью 112 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А, с кадастровым номером N.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1853 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории городского округа "город Брянск" по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 1 144 373 рубля 04 копейки.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером: N составляет 3 220 402 рубля 08 копеек.
Данные об установление кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются права административного истца, как налогоплательщика, Ефремова Л.Н. просила суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости согласно отчету N 007985/18/583 от 26 декабря 2018 года, выполненному ИП Барменковой М.В., по состоянию на 01 января 2015 года:
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования нежилого здания, общая площадь 228 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А, с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости равной 184 058 рублей;
- нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью 112 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А, с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости равной 1 001 243 рубля.
До начала судебного заседания от административного истца Ефремовой Л.Н., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевской Н.С. поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела без участия административного истца, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области.
В письменном отзыве на административное исковое заявление содержится заявление заместителя директора Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" Ивановой С.С. о рассмотрении дела без участия представителя заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Определением Брянского областного суда от 11 апреля 2019 года ходатайства удовлетворены, определено рассмотреть дело в отсутствие административного истца Ефремовой Л.Н., представителей административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области".
В судебном заседании представитель административного истца Ефремовой Л.Н. - Киндиров А.С. административные исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семилёнкова Е.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, рыночную стоимость объектов недвижимости, принадлежащих Ефремовой Л.Н. на праве собственности, определенную в соответствии отчетом ИП Барменковой М.В. N 007985/18/583 от 26 декабря 2018 года и экспертным заключением ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" N 01-74/Э -2019 от 21 марта 2019 года не оспаривала.
Представитель заинтересованного лица Брянской городской администрации о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия - не представил, об отложении слушания по делу - не ходатайствовал.
В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевская Н.С. в решении вопроса по существу заявленных требований полагалась на усмотрение суда.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения представителя административного истца Ефремовой Л.Н. - Киндирова А.С., представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семилёнковой Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Ефремова Л.Н. является собственником:
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования нежилого здания, общая площадь 228 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А, с кадастровым номером N;
- нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью 112 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А, с кадастровым номером N
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1853 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории городского округа "город Брянск" по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 1 144 373 рубля 04 копейки.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером: N составляет 3 220 402 рубля 08 копеек.
Данные об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N 32/ИСХ/19-59232 от 22 февраля 2019 года, по состоянию на 22 февраля 2019 года, кадастровая стоимость земельного участка составляет 1 144 373 рубля 04 копейки.
Дата утверждения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости 26 декабря 2015 года, дата определения кадастровой стоимости 01 января 2015 года, а дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 29 декабря 2015 года (л.д.N
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N 32/ИСХ/19-60148 от 25 февраля 2019 года, по состоянию на 25 февраля 2019 года, кадастровая стоимость нежилого помещения составляет 3 220 402 рубля 08 копеек.
Дата утверждения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости 27 декабря 2015 года, дата определения кадастровой стоимости 01 января 2015 года, а дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 28 декабря 2015 года (л.д. N).
Согласно отчету N 007985/18/583 от 26 декабря 2018 года, выполненному ИП Барменковой М.В., рыночная стоимость объектов недвижимости, по состоянию на 01 января 2015 года, соответственно составляет:
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования нежилого здания, общая площадь 228 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А, с кадастровым номером N - 184 058 рублей;
- нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью 112 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А, с кадастровым номером N - 1 001 243 рубля.
Согласно ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
В силу положений ст. 388, ч. 1 ст. 389, ст. 400, ч. 1 ст. 401 Налогового кодекса РФ физические лица, обладающие земельными участками, гаражами, зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на землю и на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст. 390, ч. 1 ст. 402 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N 007985/18/583 от 26 декабря 2018 года, выполненный ИП Барменковой М.В.
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).
По ходатайству представителя административного истца Ефремовой Л.Н. - Киндирова А.С. определением Брянского областного суда от 26 февраля 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Брянский центр оценки и экспертизы".
Согласно выводам экспертного заключения ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" N 01-74/Э-2019 от 21 марта 2019 года, отчет ИП Барменковой М.В. N 007985/18/583 от 26 декабря 2018 года соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Технические недочеты, влияющие на итоговую величину рыночной стоимости объектов недвижимости, не выявлены.
В связи с соответствием отчета об оценке от 26 декабря 2018 года N 007985/18/583, выполненного ИП Барменковой М.В., требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, рыночная стоимость объектов недвижимости, указанных в отчете, по состоянию на 01 января 2015 года не устанавливалась.
Таким образом, действительная рыночная стоимость объектов оценки по состоянию на 01 января 2015 года, соответственно составляет:
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования нежилого здания, общая площадь 228 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А, с кадастровым номером N - 184 058 рублей;
- нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью 112 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А, с кадастровым номером N - 1 001 243 рубля.
В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов о действительной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенных соответственно в размере - земельного участка как 184 058 рублей, нежилого помещения как 1 001 243 рубля, в соответствии с отчетом N 007985/18/583 от 26 декаюбря 2018 года, выполненным ИП Барменковой М.В.
Расчеты стоимости объектов оценки выполнены в соответствии с применяемыми подходами и методами. В отчете об оценке использован метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, для объекта оценки - земельного участка, метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода и метод прямой капитализации в рамках доходного подхода для объекта оценки - нежилого помещения, выбор данных подходов обоснован. Отчет об оценке технических ошибок, способных повлиять на итоговый результат не содержит.
Содержание отчета об оценке не вводит в заблуждение пользователей отчета, а также не допускает неоднозначного толкования полученных результатов.
Достоверность представленных в отчете данных подтверждена ссылками на источники, что тем самым подтверждает рыночную стоимость объектов оценки.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемых объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете и экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.
При этом ни представитель административного истца, ни представители административных ответчиков не возражали против того, что рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года соответственно составляет: земельного участка - 184 058 рублей, нежилого помещения - 1 001 243 рубля.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Ефремовой Л.Н. и необходимости установить кадастровую стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года:
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования нежилого здания, общая площадь 228 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А, с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости равной 184 058 рублей;
- нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью 112 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А, с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости равной 1 001 243 рубля.
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года N П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В силу пункта 5 вышеназванного Постановления Пленума датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Ефремова Л.Н. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области не обращалась, в связи с чем датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, следует считать 29 декабря 2018 года - дату обращения в суд.
Руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ефремовой Людмилы Николаевны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования нежилого здания, общая площадь 228 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А, с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости равной 184 058 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Установить кадастровую стоимость - нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью 112 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А, с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости равной 1 001 243 рубля по состоянию на 01 января 2015 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 декабря 2018 года - дату подачи заявления в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Т.И. Парамонова
мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка