Решение Московского областного суда от 02 октября 2018 года №3а-460/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 октября 2018 года Дело N 3а-460/2018
И МЕНЕМРОССИЙСК ОЙФЕДЕРАЦИИ
г. Красногорск,
Московская область 02 октября 2018 года
Московский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Терещенко А.А.,
при секретаре Нестеровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-460/18 по административному исковому заявлению Насибулиной Семии Зиннуровны, Степаненко Ирины Валерьевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы обратились в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих им на праве собственности двух жилых домов с кадастровым номером 50:10:0080304:716 площадью 500 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, городской округ Химки, СНТ "Рубикон" и с кадастровым номером 50:10:0080304:712 площадью 500,40 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, городской округ Химки, СНТ "Рубикон", просили суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в представленном ими отчете об оценке рыночной стоимости спорных объектов.
В обоснование требований административные истцы ссылались на то, что результаты государственной кадастровой оценки данных объектов недвижимости повлекли неправомерное увеличение налогового бремени, исчисляемого из кадастровой стоимости.
В процессе рассмотрения дела в суде в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области достоверности величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенной в отчете об оценке, судом была назначена экспертиза для проверки данного отчета на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определения, в случае такого несоответствия, действительной рыночной стоимости данных объектов.
По результатам судебной экспертизы при составлении отчета N1611/2017 от 11 декабря 2017 года об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости были допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, иные нарушения, которые оказывают влияние на итоговый результат рыночной стоимости объектов оценки. В экспертном заключении определена рыночная стоимость спорных зданий по состоянию на дату оценки - 01 августа 2015 года.
После получения заключения эксперта представитель административных истцов в судебном заседании изменила - в соответствии с положениями статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - предмет административного иска, просит суд установить кадастровую стоимость принадлежащих административным истцам жилого дома с кадастровым номером 50:10:0080304:716 и с кадастровым номером 50:10:0080304:712 в размере их рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении по состоянию на дату их кадастровой оценки - 01 августа 2015 года, а именно в размере 22 512 427 рублей и 22 578 333 рубля.
Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области в представленных суду письменных пояснениях не возражала против удовлетворения уточненных требований административного истца. Не оспаривала право истца на установление кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, полагала, что действительная рыночная стоимость земельного участка определена в заключении эксперта и именно эта стоимость должна быть установлена в качестве кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.
Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.
При таких обстоятельствах суд считает возможным на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав пояснения представителя административных истцов, исследовав материалы дела, полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
В силу ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со статьями 15, 399 НК РФ налог на имущество физических лиц является местным налогом, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Согласно ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст. 402 НК РФ.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений ст. 5 НК РФ.
Законом Московской области от 18 октября 2014 года N136/2014-ОЗ установлена единая дата начала применения на территории Московской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2015 года.
Учитывая порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц на территории Московской области, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности физического лица - собственника данного объекта недвижимости.
В силу статьи 3 Федерального закона N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Закона.
В соответствии с абз. 2 статьи 24.18 Федерального закона N135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости - согласно абз. 11 статьи 24.18 Федерального закона N135-ФЗ - является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного объекта недвижимости.
В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года N 388) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18).
Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 8 ФСО N 4).
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности").
Судом установлено, что Насибулина С.З. является собственником объекта недвижимости: жилой дом, общей площадью 500,40 кв.м, кадастровый номер 50:10:0080304:712, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, городской округ Химки, СНТ "Рубикон".
Указанное обстоятельство подтверждается представленной суду выпиской из ЕГРП (л.д.21-26).
Также судом установлено, что Степаненко Ирина Валерьевна является собственником объекта недвижимости: жилой дом, общей площадью 500 кв.м, кадастровый номер 50:10:0080304:716, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, городской округ Химки, СНТ "Рубикон".
Указанное обстоятельство подтверждается представленным суду свидетельством о государственной регистрации права (л.д.27).
Как следует из представленных суду кадастровых справок о кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровая стоимость принадлежащих административным истцам жилых домов с кадастровыми номерами 50:10:0080304:712 и 50:10:0080304:716 определена по состоянию на 01 августа 2015 года, утверждена Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 24 ноября 2015 года N13ВР-1998 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков, а также объектов капитального строительства, кадастровая стоимость которых была определена в 2013 году), расположенных на территории Московской области" и составила 30 559 473,04 руб. и 30 535 045 руб. (л.д. 13-14).
В подтверждение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами 50:10:0080304:712 и 50:10:0080304:716 административными истцами представлен отчет N1611/2017 от 11 декабря 2017 года, подготовленный Обществом с ограниченной ответственностью "Оценка для бизнеса".
Согласно экспертному заключению N СЭ-120/2018 от 30 мая 2018 года эксперта ООО "ИОЛА. Объективная оценка" Белова И.В., которому судом было поручено проведение судебной экспертизы по определению действительной рыночной стоимости принадлежащих административным истцам объектов недвижимости, рыночная стоимость данных объектов недвижимости по состоянию на 01 августа 2015 года составляла 22 578 333 рубля и 22 512 427 рублей.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Суд, проанализировав данное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, находит его соответствующим требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает, что оснований не доверять выводам эксперта не имеется и полагает, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости должна быть установлена равной их рыночной стоимости в размере, определенном по состоянию на 01 августа 2015 года в заключении эксперта.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Представленное заключение эксперта составлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2011 года N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", противоречий которому судом не установлено.
Каких-либо объективных данных, опровергающих выводы эксперта, свидетельствующих о том, что избранная ею методология оценки привела к неправильному определению рыночной стоимости спорного объекта недвижимости суду не представлено.
С учетом изложенного суд принимает выводы судебной экспертизы в качестве достоверного доказательства, устанавливающего рыночную стоимость спорного здания.
При таких обстоятельствах уточненные требования административных истцов об установлении кадастровой стоимости жилых домов с кадастровыми номерами 50:10:0080304:712 и 50:10:0080304:716 в размере рыночной - подлежат удовлетворению, а именно: в размере 22 578 333 рубля и 22 512 427рублей.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в силу положений абзаца 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
В данном случае заявление административных истцов об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости двух жилых домов поступило в суд 28 декабря 2017 года и именно эта дата подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2017 года.
Руководствуясь статьями 175 - 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Насибулиной Семии Зиннуровны, Степаненко Ирины Валерьевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером 50:10:0080304:716, площадью 500 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, городской округ Химки, СНТ "Рубикон", равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2015 года, в размере 22 513 427 рублей.
Установить кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером 50:10:0080304:712, площадью 500,40 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, городской округ Химки, СНТ "Рубикон", равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2015 года, в размере 22 578 333 рубля.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных жилых домов, включая дату поступления административного искового заявления в Московский областной суд "28 декабря 2017 года".
Сведения о кадастровой стоимости жилых домов, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Терещенко
Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2018 года.
Судья А.А. Терещенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка