Дата принятия: 27 марта 2018г.
Номер документа: 3а-460/2017, 3а-26/2018
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 марта 2018 года Дело N 3а-26/2018
Тамбовский областной суд
В составе председательствующего судьи Гурулевой Т.Е.,
при секретаре Быстрицкой И.А.,
с участием представителя административного истца по ордеру адвоката Малиной М.А., представителя административного ответчика Комитета по управлению имуществом Тамбовской области по доверенности Соловьевой Е.А., представителя заинтересованного лица администрации города Тамбова по доверенности Четыриной М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вяткина А.Н. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Управлению Росреестра по Тамбовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Вяткин А.Н. 04 декабря 2017 г. обратился в Тамбовский областной суд с административным иском к Управлению Росреестра по Тамбовской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области и Комитету по управлению имуществом Тамбовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указав в обоснование своих требований, что является собственником нежилых помещений: с кадастровым номером *** назначение: нежилое помещение, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: ЭтажN 1 площадь: *** кв.м, расположенного по адресу: ***; с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж N 1, расположенного по адресу: ***; с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж 1, 2, расположенного по адресу: ***; с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж 1, 2, расположенного по адресу: ***
В отношении названных объектов недвижимости была установлена государственная кадастровая стоимость, с размером которой административный истец не согласен, полагает ее размер завышенным, нарушающим его права как плательщика налога на имущество физических лиц и как плательщика арендной платы.
В административном исковом заявлении Вяткин А.Н. просит установить кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком.
Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом Тамбовской области Соловьева Е.А. и представитель заинтересованного лица Четырина М.Н. не возражали против удовлетворения административных исковых требований истца.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания должным образом.
С учетом положений ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В своих письменном отзыве административный ответчик Управление Росреестра по Тамбовской не оспаривая право административного истца на предъявление настоящего административного иска и определенный оценщиком размер рыночной стоимости объекта недвижимости, возражает против удовлетворения административных исковых требований по процессуальным основаниям, полагая себя ненадлежащим административным ответчиком.
ФГБУ "ФКП Росреестра" в своем письменном отзыве ссылается на отсутствие юридических интересов, противоположных интересам административного истца, а также на отсутствие нарушений действующего законодательства при определении кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Комитет по управлению имуществом Тамбовской области возражает против удовлетворения административного иска, ссылаясь на существенное отклонение величины рыночной стоимости от кадастровой, что должно вызывать сомнения, просит отказать в удовлетворении административного иска.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" гражданин или юридическое лицо вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Участник долевой собственности самостоятельно участвует в налоговых правоотношениях и может реализовать свое право на пересмотр кадастровой стоимости независимо от согласия других сособственников (пункт 1 статьи 45, пункт 2 статьи 392, пункт 3 статьи 408 НК РФ, статья 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Если арендная плата за пользование имуществом, находящимся в собственности граждан и (или) юридических лиц, рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости, арендатор вправе оспорить указанную стоимость, когда согласие собственника на такой пересмотр выражено в договоре либо в иной письменной форме.
В соответствии со ст.402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Из материалов дела следует, что Вяткину А.Н. принадлежат на праве собственности:
- нежилое помещение с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: ******
- нежилое помещение с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, расположенное по адресу: ***
-нежилое помещение с кадастровым номером *** расположенное по адресу: ***;
-нежилое помещение с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: ***.
Статьей 1 закона Тамбовской области от 25 ноября 2016 г. N 17-З "Об установлении единой даты начала применения на территории Тамбовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Тамбовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2017 года.
На основании части 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (статья 24.15 вышеназванного Закона).
Приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 7 ноября 2016г. N611 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Тамбовской области" утверждена кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости в размере:
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 2865496,67 рублей;
-нежилого помещения с кадастровым номером *** - 2242934,01 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 г. N 224-ФЗ) при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в этом случае является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость указанных ниже нежилых помещений административного истца была определения филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" в порядке ст.24.19 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" по состоянию на 11 октября 2016 года в размере:
-нежилого помещения с кадастровым номером *** - 19954944, 37 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 6441226,92 рублей.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, иными материалами дела, сторонами не оспариваются.
Таким образом, следует признать, что административный истец вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, поскольку результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права как налогоплательщика.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости административный истец представил отчеты об оценке объекта оценки ***-О от 25 октября 2017 г., N *** от 25 октября 2017 г. составленные оценщиком ***. - сотрудником ООО "*** членом НП СРО СВОД, согласно которым рыночная стоимость спорных нежилых помещений составляет:
нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2016 года - 6420763 рублей;
-нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2016 года - 458 700 рублей;
-нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 11 октября 2016 года - 4 040 700 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 11 октября 2016 года - 1472 200 рублей.
По ходатайству представителя административного ответчика определением суда от 24 января 2018 года по делу была назначена судебная экспертиза в целях определения соответствия отчета об оценке требованиям действующего законодательства и соответствия стоимости земельных участков, определенной оценщиком, их действительной рыночной стоимости.
Согласно заключения судебного эксперта ***. N *** от 19 февраля 2018г., отчет об оценке объекта оценки N *** от 25 октября 2017 г. не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. Итоговая величина стоимости, отраженная в отчете (стоимость объектов оценки), не соответствует рыночной стоимости, как наиболее вероятной цены, по которой объекты оценки могут быть отчуждены на дату оценки на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информации, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, в рамках вида проводимой экспертизы.
Отчет об оценке объекта оценки ***-О от 25 октября 2017 г. соответствует всем вышеназванным правовым нормам.
Как следует из заключения эксперта рыночная стоимость спорных нежилых помещений составляет:
нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2016 года - 6420763 рублей;
-нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2016 - 363 983 руб. рублей;
-нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 11 октября 2016 года - 3127881 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 11 октября 2016 года -1135424 рублей.
Оценивая экспертное заключение в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки, в связи с чем, ставить выводы эксперта под сомнение оснований не имеется.
Как следует из исследовательской части экспертного заключения экспертом произведен анализ рынка объекта оценки, в том числе объектов-аналогов отобранных в качестве таковых оценщиком при применении сравнительного и доходного подходов при расчете рыночной стоимости объекта оценки.
При проведении экспертом оценки объекта оценки подробно описан процесс оценки, подходы к оценке, определен сегмент рынка, к которому принадлежит объект оценки и факторы, влияющие на его стоимость.
При определении рыночной стоимости объекта недвижимости эксперт применил сравнительный и доходный подходы, которые были применены оценщиком в своем отчете.
Экспертом выбрано несколько наиболее типичных предложений о продаже объектов недвижимости, сопоставимых по экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектом оценки.
Информация о характеристиках объектов-аналогов получена из объявлений, размещенных в сети Интернет и скриншотах, представлена в таблице сравнения и проанализирована экспертом.
Расчеты произведены экспертом с учетом типичных для рынка цен предложений, с введением корректировок по ценообразующим факторам объектов-аналогов, отличным по своим характеристикам от объекта оценки.
Каких-либо неясностей либо противоречий экспертное заключение не содержит.
В судебном заседании представитель административного истца и представитель административного ответчика согласились с заключением эксперта, относительно которого от других лиц, участвующих в деле, также каких-либо возражений не последовало.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Доводы Управления Росреестра по Тамбовской области о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не имеет никакого отношения к государственной кадастровой оценке объектов недвижимости административного истца, несостоятельны и противоречат положениям ст.24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", положениям п. 5.1.3 и п.5.1.25 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009г. N457), согласно которым Росреестр РФ осуществляет государственный кадастровый учет недвижимого имущества иформирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации названные лица являются надлежащими административными ответчиками по настоящему административному делу наряду с Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области, утвердившим своим постановлением кадастровую стоимость объекта недвижимости административного истца.
Согласно частям первой, второй, третьей, пятой, шестой статьи 24.20 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из материалов дела, административное исковое заявление подано в суд 04 декабря 2017 года.
Таким образом, следует определить период действия установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости с 01 января 2017 года до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.
Определением суда о назначении судебной экспертизы от 18 января 2018 года в соответствии с положениями статьи 109 КАС РФ на административного ответчика Комитет по управлению имуществом Тамбовской области как на сторону, заявившую соответствующее ходатайство.
Доказательств того, что названным лицом производство судебной экспертизы было оплачено, не имеется, на депозит Тамбовского областного суда сумма, необходимая для оплаты судебной экспертизы, не поступала, согласно сопроводительного письма от экспертной организации экспертиза не оплачена.
В соответствии с пунктом 3 статьи 178 КАС РФ суд при принятии решения также решает вопрос о распределении судебных расходов.
Поскольку административный ответчик Комитет по управлению имуществом Тамбовской области не выполнил возложенную на него судом обязанность по оплате судебной экспертизы, учитывая положения статьи 111 КАС РФ, согласно которым судебные расходы по делу ложатся на проигравшую сторону, а также учитывая тот факт, что оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость была утверждена Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области, суд полагает необходимым взыскать в пользу экспертной организации с Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в пользу ООО "Экспертное бюро N 1", специалистом которого была проведена судебная экспертиза, судебные расходы на производство судебной экспертизы по настоящему делу. Размер расходов на оплату судебной экспертизы 25000 рублей подтвержден должным образом.
На основании изложенного,
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Вяткина А.Н., поданное в Тамбовский областной суд 04 декабря 2017 г., удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: ЭтажN 1 площадь: *** кв.м, расположенного по адресу: *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 6420 763 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж N 1, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 363 983 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж 1, 2, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 11 октября 2016 года в размере 3127 881 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж 1, 2, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 11 октября 2016 года в размере 1135 424 руб.
Период действия установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости определить с 01 января 2017 года до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.
Взыскать с Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экспертное бюро N 1" судебные расходы на производство судебной экспертизы в размере 25000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.Е.Гурулева
Решение суда в окончательной форме составлено 29марта 2018 года.
Судья: Т.Е.Гурулева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
