Решение Красноярского краевого суда от 22 октября 2018 года №3а-459/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2018 года Дело N 3а-459/2018
Именем Российской Федерации



город Красноярск


22 октября 2018 года







Красноярский краевой суд в составе:
судьи Красноярского краевого суда Пашковского Д.И.
при секретаре Козиной Е.Я.,




рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ершова Вячеслава Геннадьевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
установил:
Ершов В.Г. (далее административный истец), являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.
Заявленное требование мотивировано тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 6 190 248руб. и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 13 072 677,94руб. не соответствует их рыночной стоимости, чем нарушены права административного истца, который оплачивает арендную плату в завышенном размере.
Просил об установлении кадастровой стоимости указанных выше земельных участков, в размере их рыночной стоимости - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 2 332 000руб., определенной по состоянию на 01.01.2011 и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 4 885 000руб., определенной по состоянию на 01.01.2011.
В судебном заседании представитель административного истца Ершова В.Г. по доверенности Альтман Ю.О, заявленные требование поддержала, просила об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 2 332 000руб. и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 4 885 000руб., определенной отчетом от 01.08.2018.
Заслушав объяснения административного истца Ершова В.Г. по доверенности Альтман Ю.О., поддержавшую заявленные требования, представителя администрации ЗАТО Железногорск по доверенности Поповой Т.В., изучив материалы административного дела, Красноярский краевой суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Судом установлено, что Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края, по состоянию на 01.01.2011, в том числе и указанных выше земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>.
Поскольку Правительством Красноярского края до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края, то суд считает заявленное представителем административного истца ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных выше земельных участков подлежащим удовлетворению, а срок восстановлению.
Разрешая дело по существу, суд исходит из следующего.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Как видно из материалов дела земельный участок площадью 2 400кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> и земельный участок площадью 5 402кв.м. с кадастровым номером 24:58:0305025:25, расположенный по адресу: <данные изъяты> переданы в аренду Ершову В.Г. По условиям заключённого сторонами договора аренды, административный истец обязан вносить арендную плату, при определении размера которой применяется кадастровая стоимость арендуемого участка (л.д. 9-25).
Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края, по состоянию на 01.01.2011, в том числе и указанных выше земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01.08.2018 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2011 составляет 6 190 248руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2011 составляет 13 072 677,94руб. (л.д. 26-27).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке от 01.08.2018 N 298 (учетный ОЦ-298/7/07/18), выполненный оценщиком Карелиным О.И., согласно которого рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определена по состоянию на 01.01.2011 и составляет 2 332 000руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определена по состоянию на 01.01.2011 и составляет 4 885 000руб. (л.д. 29-87).
Определением Красноярского краевого суда от 06.09.2018 по ходатайству представителя администрации ЗАТО Железногорск Бизюковой М.Г., учитывая что у заинтересованного лица вызывает сомнение в соответствии отчета требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, назначена судебная экспертиза с целью проверки отчёта от 01.08.2018 N 298 (учетный ОЦ-298/7/07/18) на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности и проверки обоснованности рыночной стоимости земельного участка, установленной в указанном отчёте.
Из заключения эксперта судебной экспертизы от 04.10.2018 N 11 (л.д. 160-216) следует, что при составлении отчета об оценке N 01.08.2018 N 298 (учетный ОЦ-298/7/07/18) оценщиком Карелиным О.И. (ООО "Инвент") не допущено нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки и иных нарушений, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. При этом оценщиком правильно определены факторы, влияющие на стоимость объектов недвижимости, не допускались ошибки при выполнении математических действий. Информация, использованная оценщиком, является достоверной, достаточной, проверяемой.
Этим же заключением эксперта определено, что по состоянию на 01.01.2011 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 3 177 600руб. и рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 6 612 048руб.
Заключение эксперта от 04.10.2018 N 11 и отчет об оценке от 01.08.2018 N 298 (учетный ОЦ-298/7/07/18) фактически не противоречат друг другу, из их выводов следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и <данные изъяты> в несколько раз меньше их кадастровой стоимости. Однако, рыночная стоимость земельных участков по заключению судебной экспертизы определена несколько выше чем в представленном отчете. Суд полагает, что в данном случае рыночная стоимость этих земельных участков более точно определена судебной экспертизой, результаты которой и следует принять как надлежащее доказательство.
В этой связи суд не находит оснований не согласиться с заключением судебной экспертизы.
Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2011 составляет 3 177 600руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2011 составляет 6 612 048руб.
Конкретных доказательств ошибочности установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> лицами, участвующими в деле не представлено.
С учетом изложенного, суд находит, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в данном случае должна быть определена равной рыночной в размере 3 177 600руб. по состоянию на 01.01.2011 и кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в данном случае должна быть определена равной рыночной в размере 6 612 048руб. по состоянию на 01.01.2011.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Административный истец является плательщиком арендной платы, размер которой зависит от кадастровой стоимости земельного участка. Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости арендуемых им земельных участков не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> должна быть определена равной рыночной в размере 3 177 600руб., определенной по состоянию на 01.01.2011 и кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> должна быть определена равной рыночной в размере 6 612 048руб., определенной по состоянию на 01.01.2011.
Рыночная стоимость указанных выше земельных участков подтверждена соответствующими доказательствами.
При таких обстоятельствах, заявленное административным истцом требование подлежит удовлетворению.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> следует считать дату поступления соответствующего заявления в суд - 09.08.2018.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, Красноярский краевой суд
решил:
восстановить Ершову Вячеславу Геннадьевичу срок обращения в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>.
Административное исковое заявление Ершова Вячеслава Геннадьевича - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 400кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 3 177 600 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 5 402кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 6 612 048 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.
Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> считать 09.08.2018.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.



Судья Красноярского краевого суда


Д.И. Пашковский




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка