Решение Кемеровского областного суда от 27 февраля 2020 года №3а-458/2019, 3а-51/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 3а-51/2020
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Михеевой С.Н.
при секретаре Пахомовой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"27" февраля 2020 года
дело по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Кемеровской области" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, заявление ООО "Оценочное бюро "Актив" о взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Кемеровской области" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером N, площадью 23 642+/-460 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственной базой, расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 августа 2014 года и составляет 24 364 386, 16 руб.
Согласно отчету оценщика ООО "Эксперт Реал" N К-01/05/19 от 30 мая 2019 года рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 1 августа 2014 года составляет 5 922 000 руб.
Являясь пользователем земельного участка, Учреждение является плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
В связи с этим, ссылаясь на нормы Земельного кодекса РФ, Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, КУГИ по Кемеровской области, ФГБУ "ФКП Росреестра по Кемеровской области" - Кузбассу и заинтересованные лица: Администрация Промышленновского муниципального района, Администрация Промышленновского городского поселения, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты его внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером N, площадью 23 642+/-460 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственной базой, расположенного по адресу: <адрес> о чем предоставлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18 октября 2019 года (л.д. 10-12).
Согласно предоставленному кадастровому делу указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 23 августа 2007 года (л.д. 10-12).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 13 ноября 2019 года кадастровая стоимость земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года, определенная по состоянию на 1 августа 2014 года составляет 24 364 386, 16 руб. (л.д.13).
В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области Учреждение обратилось с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости 2 августа 2019 года, заявление Комиссией отклонено, о чем представлено решение Комиссии от 28 августа 2019 года.
Из представленного административным истцом отчета ООО "Эксперт Реал" N К-01/05/19 от 30 мая 2019 года рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 1 августа 2014 года составляет 5 922 000 руб.
Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года N 4-2/3904 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Кемеровской области по состоянию на 1 августа 2014 года. Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка были внесены в ГКН - 31 декабря 2015 года.
Определением Кемеровского областного суда от 17 декабря 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению эксперта ООО "Оценочное бюро "Актив" N 286/19 от 27 января 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 23 642+/-460 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственной базой, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию 1 августа 2014 года составляет 6 856 000 руб. (л.д. 191-242).
Административными ответчиками и заинтересованным лицом по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно выводов эксперта либо иных доказательств относительно установленной экспертами рыночной стоимости указанного земельного участка.
Не доверять экспертному заключению ООО "Оценочное бюро "Актив" N 286/19 от 27 января 2020 года у суда нет оснований, поскольку они обоснованы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности в установленном порядке. Каких-либо нарушений при производстве экспертизы судом не установлено.
Выводы эксперта относительно рыночной стоимости земельного участка основаны на всестороннем исследовании характеристик как объектов оценки, так и сегмента рынка, использован метод сравнения продаж. Информация об объектах-аналогах указана в полном объеме, использование корректировок обоснованно.
В силу пункта 24 Постановления Пленума ВС РФ N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", на основании имеющихся в деле доказательств, суд вправе установить рыночную стоимость в ином порядке, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
По данному делу не представлено каких-либо иных доказательств относительно размера рыночной стоимости объекта оценки.
Межрегиональным территориальным управлением ФАУГИ по Кемеровской и Томской областях" ранее представлены возражения относительно заявленных требований, однако указанные возражения касались предоставленного в материалы дела отчета об определении о рыночной стоимости земельного участка. Суд, с учетом указанных возражений назначил по делу судебную оценочную экспертизу. Относительно экспертного заключения о рыночной стоимости указанного земельного участка какие-либо возражения не поступили.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований об административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, которые основаны на законе.
Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Из экспертной организации ООО "Оценочное бюро "Актив" поступило заявление о взыскании судебных расходов за производство судебной экспертизы в размере 16000 рублей, поскольку административным истцом оплата экспертизы не осуществлена.
Разрешая требования о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Распределение судебных расходов осуществляется в порядке, предусмотренном главой 10 КАС РФ.
Согласно положениям статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам (пункт 1).
При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
С учетом указанных обстоятельств, судебные расходы в виде расходов за производство экспертизы подлежат взысканию с КУГИ Кемеровской области.
Руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 23 642+/-460 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под производственной базой, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 6 856 000 рублей, по состоянию на 1 августа 2014 года.
Датой обращения ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Кемеровской области" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости считать 2 августа 2019 года.
Взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в пользу ООО "Оценочное бюро "Актив" судебные расходы за проведение судебной оценочной экспертизы в размере 16 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Н. Михеева
Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка