Решение Кемеровского областного суда от 25 сентября 2018 года №3а-458/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2018 года Дело N 3а-458/2018
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе: председательствующего судьи Никулиной И.А.
при секретаре Лемешенко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"25" сентября 2018 года
административное дело по административному исковому заявлению Королева Александра Васильевича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Королев А.В. обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что он является собственником объектов недвижимости:
нежилого помещения с кадастровым номером NN, площадью 1615,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
нежилого помещения (контрольно-пропускной пункт) с кадастровым номером NN, площадью 67,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 04 июля 2018 года кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером NN составляет 33 611 252,94 руб.; с кадастровым номером NN составляет 699 516,01 руб.
Согласно отчету ООО "НИИ РР" N ОН/192-23-07-2018-5 от 10 августа 2018 года, подготовленного оценщиком ФИО7 рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами NN на дату оценки 02 июня 2011 г. составляет 6 960 000 руб. и 590 000 руб. соответственно, что существенно ниже их кадастровой стоимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости.
Право собственности Королева А.В. на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющими государственную регистрацию прав.
Являясь собственником объектов недвижимости, Королев А.В. платит налог на имущество, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость недвижимого имущества, признаваемого объектами налогообложения. Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость существенно выше рыночной стоимости объектов недвижимости, оплата налога в экономически необоснованном размере нарушает права истца.
В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами NN на дату оценки 02 июня 2011 г. в размере рыночной стоимости, составляющей 6 960 000 руб. и 590 000 руб. соответственно.
Представитель административного истца Савченко Е.Н., действующая на основании доверенности от 02.07.2018, в судебном заседании просила об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, указав, что срок обращения Королева А.В. в суд с настоящим иском не пропущен.
Представитель филиала ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в представленном письменном отзыве не имеет возражений против удовлетворения заявленных требований, указывая вместе с тем на необоснованное привлечение Управления к участию в деле в качестве административного ответчика.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в представленных письменных возражениях указывает на необоснованное привлечение Управления в качестве административного ответчика, поскольку учреждение не принимает участия в определении кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Представители Коллегии Администрации Кемеровской области и администрации города Новокузнецка в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в материалы дела Коллегией Администрации Кемеровской области представлены письменные объяснения на административное исковое заявление.
Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
В силу положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).
Согласно ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющийся составной частью Единого государственного реестра недвижимости, вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из представленных в дело доказательств, следует, что Королев А.В. является собственником объектов недвижимости:
с наименованием: нежилое, назначением: нежилое здание, с кадастровым номером NN, площадью 1615,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
с наименованием: контрольно-пропускной пункт, назначением: нежилое здание, с кадастровым номером NN площадью 67,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А.
Право собственности Королева А.В. на объекты недвижимости зарегистрировано в установленном порядке.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 4 и 5 июля 2018 года, выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 4 июля 2018 года, кадастровым делам кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости, поставленных впервые на кадастровый учет 3.07.2011 г., 14.04.2010 г., составляет 33 611 252,94 руб. для объекта с кадастровым номером NN и 699516,01 руб. для объекта с кадастровым номером NN. Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости 20 февраля 2012 года и 21 февраля 2012 года в соответствии с п. 1 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.01.2012 N 2, которым были утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов капитального строительства кадастровых кварталов на территории Кемеровской области определены по состоянию на 02.06.2011. Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является 02.06.2011.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Королева А.В. как собственника объектов недвижимости, являющегося плательщиком налога на имущество, и исчисление налоговой базы налога определяется исходя из кадастровой стоимости объектов в соответствии со статьей 403 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости, на основании установления в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости.
Оценив представленный административным истцом отчет ООО "НИИ РР" N ОН/192-23-07-2018-5 от 10 августа 2018 года об определении рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на 02.06.2011 года, суд берет в основу решения сведения о рыночной стоимости объектов недвижимости, полученные на основании данного отчета, достоверность которого в установленном порядке не оспорена и не опровергнута.
Отчет ООО "НИИ РР" N ОН/192-23-07-2018-5 от 10 августа 2018 года соответствует требованиям относимости, подтверждает размер рыночной стоимости объектов на дату, по состоянию на которую была определена их кадастровая стоимость.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорных объектов недвижимости, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость каждого объекта определена с применением доходного и сравнительного подходов, отказ от применения затратного подхода обоснован. Судом проведен анализ соответствия используемых оценщиком для расчета стоимости данных на соответствие состоянию рынка, проверена правильность применения оценщиком методов и подходов оценки, что позволяет сделать вывод о том, что расчет стоимости объектов оценки, проведенный оценщиком, соответствует выбранным и обоснованным оценщиком подходам и методам. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчете рыночной стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками и заинтересованным лицом не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости оцениваемых объектов и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости недвижимости на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований Королевым А.В. указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, принадлежащих ему объектов недвижимости их рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, включающее в себя обязанность его оценки в целях уплаты законно установленных налогов.
Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
Приходя к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании отчета оценщика, суд учитывает также, что их рыночная стоимость, определенная оценщиком, наиболее отвечает принципу экономической обоснованности и для целей налогообложения.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которой дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
В рассматриваемом случае установленная кадастровая стоимость каждого объекта недвижимости подлежит применению с 01 января 2018 года, принимая во внимание, что сведения об оспариваемой кадастровой стоимости объектов в государственный кадастр недвижимости внесены 20 февраля 2012 года, 21 февраля 2012 года, а в суд Королев А.В. обратился 22 августа 2018 года.
Судом установлено, что рыночная стоимость спорных объектов недвижимости существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность оплачивать налоговые платежи, исчисленные из кадастровой стоимости объектов недвижимости, т.е. в значительно большем размере, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и филиала "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области" о том, что данные учреждения не являются административными ответчиками по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 7).
Из содержания части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
По делу установлено, что кадастровая стоимость каждого объекта недвижимости определена по состоянию на 02.06.2011 года, сведения об оспариваемой кадастровой стоимости объектов капитального строительства внесены в Единый государственный реестр недвижимости 20 февраля 2012 года, 21 февраля 2012 года.
Поскольку на момент обращения Королева А.В. в комиссию очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Кемеровской области не проведена, и в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, то с учетом даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об оспариваемой кадастровой стоимости 20 февраля 2012 года, 21 февраля 2012 года, и разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, срок для обращения административного истца в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов капитального строительства не пропущен.
Приходя к такому выводу, суд также учитывает, что в соответствии с Законом Кемеровской области от 23 ноября 2015 года N 102-ОЗ единой датой начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Кемеровской области является 1 января 2016 года, соответственно, права и обязанности административного истца стали затрагиваться применением оспариваемой кадастровой стоимости объектов недвижимости именно с указанной даты, что свидетельствует о соблюдении им срока для обращения в суд.
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанных лиц каких-либо неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах требования Королева А.В. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
требования Королева Александра Васильевича - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с наименованием: нежилое, назначением: нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером NN, площадью 1615,5 кв.м., количеством этажей - 1, в размере его рыночной стоимости 6 960 000 рублей, определенной по состоянию на 02 июня 2011 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с наименованием: контрольно-пропускной пункт, назначением: нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером NN, площадью 67,6 кв.м., количеством этажей - 3, в размере его рыночной стоимости 590 000 рублей, определенной по состоянию на 02 июня 2011 года.
Дата обращения Королева А.В. в суд - 22 августа 2018 года, которую следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2018 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Кемеровской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 1 октября 2018 года.
Председательствующий И.А. Никулина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка