Решение Оренбургского областного суда от 29 мая 2020 года №3а-456/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2020 года Дело N 3а-456/2020
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Хакимовой О.В.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к местной мусульманской религиозной организации села Рязановка Асекеевского района Оренбургской области Оренбургской религиозной организации (Духовное управление) при Централизованной религиозной организации "Объединенный исламский конгресс России" (Объединенный муфтият) о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что местная мусульманская религиозная организация села Рязановка Асекеевского района Оренбургской области Оренбургской религиозной организации (Духовное управление) при Централизованной религиозной организации "Объединенный исламский конгресс России" (Объединенный муфтият) зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 6 августа 2012 года.
В связи с неисполнением требований федерального законодательства административный истец просит ликвидировать и исключить местную мусульманскую религиозную организацию села Рязановка Асекеевского района Оренбургской области Оренбургской религиозной организации (Духовное управление) при Централизованной религиозной организации "Объединенный исламский конгресс России" (Объединенный муфтият) из ЕГРЮЛ.
В судебное заседание не явились стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося лица, извещенного надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Исходя из положений пункта 5 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской рассматриваются областным судом в качестве суда первой инстанции.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, регулируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ), а также Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 125-ФЗ, религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Ликвидация религиозной организации является одним из видов ответственности юридических лиц, порядок и основания ее применения предусмотрены статьей 14 Федерального закона N 125-ФЗ, согласно которой религиозная организация может быть ликвидирована по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления ею деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям). При этом правом на внесение в суд представления о ликвидации религиозной организации обладают органы прокуратуры Российской Федерации, федеральный орган государственной регистрации и его территориальные органы, а также органы местного самоуправления (абзац третий пункта 1, пункт 3).
Аналогичные положения о ликвидации юридических лиц закреплены в подпунктах 3 и 4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что местная мусульманская религиозная организация села Рязановка Асекеевского района Оренбургской области Оренбургской религиозной организации (Духовное управление) при Централизованной религиозной организации "Объединенный исламский конгресс России" (Объединенный муфтият) (далее - Религиозная организация) была зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 6 августа 2012 года, сведения внесены в ЕГРЮЛ 16 августа 2012 г.
Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций.
Согласно части 4 статьи 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган и их должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
запрашивать и получать у религиозной организации документы о деятельности религиозной организации, за исключением документов, содержащих сведения о финансово-хозяйственной деятельности религиозной организации, которые могут быть запрошены и получены исключительно в случаях, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта;
запрашивать и получать у религиозной организации, в том числе при проведении предусмотренных настоящим Федеральным законом проверок, документы, содержащие сведения о ее финансово-хозяйственной деятельности, в случае, если религиозная организация получала денежные средства и иное имущество от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, и (или) в случае, если от государственных органов, органов местного самоуправления поступила информация о нарушении религиозной организацией законодательства Российской Федерации в сфере ее деятельности и (или) о наличии в ее деятельности признаков экстремизма (терроризма);
запрашивать и получать, в том числе при проведении предусмотренных настоящим Федеральным законом проверок, информацию о финансово-хозяйственной деятельности религиозной организации у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, и иных органов государственного контроля (надзора);
проводить проверки соответствия деятельности религиозной организации законодательству Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целям и порядку деятельности, предусмотренным ее уставом;
проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности религиозной организации, в том числе в части поступления и (или) расходования благотворительных пожертвований и других денежных средств, источников поступления и (или) использования иного имущества, в случае, если религиозная организация получала денежные средства и иное имущество от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, и (или) в случае, если от государственных органов, органов местного самоуправления поступила информация о нарушении религиозной организацией законодательства Российской Федерации в сфере ее деятельности и (или) о наличии в ее деятельности признаков экстремизма (терроризма);
в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях или совершения религиозной организацией действий, не соответствующих целям, предусмотренным ее уставом, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное религиозной организации, может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно распоряжению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области от 20 декабря 2019 года N 975-р в отношении Религиозной организации в период с 15 января 2020 года по 30 января 2020 года проведена плановая документарная проверка. Религиозной организации было направлено уведомление о проведении документарной плановой проверки и копия распоряжения о проведении проверки, которые получены адресатом 24 декабря 2019 года, согласно почтовому уведомлению.
В результате проведенной проверки административного ответчика выявлены следующие нарушения.
По адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), Религиозной организации было направлено уведомление от 20 декабря 2019 г. N 56/03-6143 и копия распоряжения от 20 декабря 2019 г. N 975-р о проведении плановой документарной проверки в отношении Религиозной организации заказным письмом с простым уведомлением о вручении, которые получены адресатом 24 декабря 2019 г.
В нарушение пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ Религиозная организация до настоящего времени не представила на проверку запрашиваемые документы.
В ходе анализа ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области установлено, что Оренбургская региональная Централизованная организация (Духовное Управление) при Централизованной религиозной организации "Объединенный исламский конгресс России" (Объединенный муфтият) исключена из ЕГРЮЛ 29 декабря 2014 г. на основании ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Централизованная религиозная организация "Объединенный исламский конгресс России" (Объединенный муфтият) на основании решения Верховного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2016 г. ликвидирована и исключена из ЕГРЮЛ 6 июля 2016 г.
Так как в наименовании и уставе Религиозной организации указана принадлежность к вышеуказанным организациям, ей необходимо было привести в соответствие наименование и учредительные документы.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 125-ФЗ религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.
В уставе религиозной организации указываются наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации ее наименование.
В нарушение абзаца 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона N 125-ФЗ в уставе Религиозной организации указана принадлежность к несуществующей централизованной религиозной организации.
На основании изложенного, в адрес административного ответчика было вынесено предупреждение об устранении нарушения от 15 августа 2018 г. N 56/03-3671 и направлено по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, заказным письмом с простым уведомлением о вручении и было получено 23 августа 2018 г.
Однако, до настоящего времени нарушения не устранены, не представлены документы, необходимые для внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.
Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 123.26 Гражданского кодекса Российской Федерации религиозные организации действуют в соответствии со своими уставами и внутренними установлениями, не противоречащими закону.
В соответствии с пунктами 3.18-3.27 статьи 3 устава Религиозной организации постоянно действующим руководящим органом является Правление, созываемое по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев. В проверяемом периоде указанный орган свои функции не осуществлял, поскольку документы, подтверждающие деятельность Правления, на проверку представлены не были.
В соответствии с пунктом 3.17 статьи 3 устава Религиозной организации Общее собрание избирает ревизионную комиссию, которая ежегодно проводит ревизию финансово-хозяйственной деятельности. В проверяемом периоде ревизионная комиссия свои функции не осуществляла, так как документы, подтверждающие деятельность ревизионной комиссии, в проверяемом периоде на проверку не представлены.
В соответствии с уставом Религиозной организации срок полномочий Правления, Председателя, ревизионной комиссии истек в 2018 году, однако документы, подтверждающие переизбрание указанных органов, на проверку также представлены не были.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона N 125-ФЗ Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
В деятельности Религиозной организации отсутствуют признаки религиозного объединения, так как документы, подтверждающие деятельность Религиозной организации в проверяемом периоде представлены не были.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 125-ФЗ религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).
Изложенное свидетельствует о том, что административным ответчиком грубо нарушены нормы федерального законодательства, что является основанием для удовлетворения административного искового заявления.
Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить.
Ликвидировать местную мусульманскую религиозную организацию села Рязановка Асекеевского района Оренбургской области Оренбургской религиозной организации (Духовное управление) при Централизованной религиозной организации "Объединенный исламский конгресс России" (Объединенный муфтият) с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в в апелляционную инстанцию Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда О.В.Хакимова
Полный текст решения изготовлен (дата)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка