Дата принятия: 27 января 2020г.
Номер документа: 3а-455/2019, 3а-15/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 января 2020 года Дело N 3а-15/2020
Ростовский областной суд
в составе судьи Абрамова Д.М.
при секретаре Гальковой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Полянского А.П. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
административный истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежит 11 объектов недвижимости - нежилых зданий, расположенных в Аксайском районе Ростовской области. Кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно выше их рыночной стоимости, определенной в отчетах оценщика, данная разница влияет на размер налоговой базы при уплате налога на имущество физического лица. В связи с несоответствием кадастровой и рыночной стоимостей объектов недвижимости административный истец просит суд установить кадастровую стоимость зданий по состоянию на дату её определения в размере рыночной стоимости на основании ст.24.19 Федерального закона об оценочной деятельности.
Представитель административного истца - Дудникова С.И., действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, административный иск уточнила с учетом заключения эксперта. Полянский А.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие по правилам статьи 150 КАС РФ.
Представитель Правительства Ростовской области - Чуднов Д.М., действующий по доверенности, в судебное заседание явился, не возражал против результатов судебной экспертизы о рыночной стоимости объектов недвижимости.
Представители Администрации Щепкинского сельского поселения, Управления Росреестра по Ростовской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в суд не явились, извещены надлежаще, дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Полянский А.П. является собственником следующих объектов недвижимости (нежилых зданий), расположенных по адресу - АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
1) здания склада литер "ЛА" площадью 1 496,3 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), кадастровая стоимость по состоянию на 24 июля 2019 года - 19 163 592,92 рублей;
2) здания склада литер "ЛБ" площадью 1 481,3 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), кадастровая стоимость по состоянию на 24 июля 2019 года -18 971 483,12 рублей;
3) здания склада литер "ЛВ" площадью 1 490,7 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), кадастровая стоимость по состоянию на 24 июля 2019 года - 19 091 871,92 рублей;
4) здания склада литер "ЛГ" площадью 1 498,9 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), кадастровая стоимость по состоянию на 24 июля 2019 года - 19 196 891,95 рублей;
5) здания склада литер "ЛД" площадью 1 494,2 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), кадастровая стоимость по состоянию на 24 июля 2019 года - 19 136 697,54 рублей;
6) здания склада литер "ЛЕ" площадью 1 365,4 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), кадастровая стоимость по состоянию на 20 сентября 2019 года - 17 487 114,73 рублей;
7) здания склада литер "ЛЖ" площадью 1 214,4 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), кадастровая стоимость по состоянию на 20 сентября 2019 года - 15 553 209,41 рублей;
8) здания склада литер "ЛЗ" площадью 1 226 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), кадастровая стоимость по состоянию на 20 сентября 2019 года - 15 701 774,32 рублей;
9) здания склада литер "ЛИ" площадью 1 331,8 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), кадастровая стоимость по состоянию на 20 сентября 2019 года - 17 056 788,78 рублей;
10) здания склада литер "ЛК" площадью 1 310,3 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), кадастровая стоимость по состоянию на 20 сентября 2019 года - 16 781 431,40 рублей;
11) здания склада литер "ЛМ" площадью 1 215,4 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), кадастровая стоимость по состоянию на 23 сентября 2019 года - 15 566 016,73 рублей.
Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости Ростовской области была проведена по состоянию на 1 января 2016 года, её результаты утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 27 декабря 2016 года N 881 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ростовской области".
Рассматриваемые объекты недвижимости в их исследуемых характеристиках не были включены в перечень объектов, в отношении которых проведены работы по их государственной кадастровой оценке по состоянию на 1 января 2016 года. Кадастровая стоимость названных выше объектов определена в соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Статьёй 1 Областного закона Ростовской области от 27.07.2017 N 1174-ЗС "Об установлении единой даты начала применения на территории Ростовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Ростовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2018 года.
Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость нежилых зданий определяет размер налоговой базы при уплате налога на имущество физических лиц в соответствии с главой 32 Налогового кодекса РФ с 1 января 2018 года на территории Ростовской области, административный истец имеет основанный на законе правовой интерес в установлении кадастровой стоимости зданий (объект налогообложения согласно статьям 401-402 НК РФ) в размере, равном рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе: установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование своих требований административный истец представил 11 отчётов оценщика от 27 сентября 2019 года о рыночной стоимости вышеназванных объектов недвижимости, которая значительно отличается от кадастровой стоимости.
При анализе представленных доказательств подлежат применению положения Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральные стандарты оценки - ФСО N 1, ФСО N2, ФСО N3, ФСО N7.
Суд, учитывая наличие ходатайства Правительства Ростовской области о назначении оценочной экспертизы и его возражений относительно недостоверности отчетов, с целью проверки доказательств назначил по делу судебную экспертизу по вопросу о рыночной стоимости строений.
Экспертиза проведена экспертом ООО "Региональный Центр экспертизы и оценки" (заключение от 21 января 2020 года N 0003/20).
Согласно заключению эксперта рыночная стоимость объектов недвижимости составляет на дату определения их кадастровой стоимости:
1) здания склада литер "ЛА" площадью 1 496,3 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) по состоянию на 24 июля 2019 года в сумме 9 592 000 рублей;
2) здания склада литер "ЛБ" площадью 1 481,3 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) по состоянию на 24 июля 2019 года в сумме 9 488 000 рублей;
3) здания склада литер "ЛВ" площадью 1 490,7 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) по состоянию на 24 июля 2019 года в сумме 9 548 000 рублей;4) здания склада литер "ЛГ" площадью 1 498,9 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) по состоянию на 24 июля 2019 года в сумме 9 605 000 рублей;
5) здания склада литер "ЛД" площадью 1 494,2 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) по состоянию на 24 июля 2019 года в сумме 9 571 000 рублей;
6) здания склада литер "ЛЕ" площадью 1 365,4 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) по состоянию на 20 сентября 2019 года в сумме 8 678 000 рублей;
7) здания склада литер "ЛЖ" площадью 1 214,4 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) по состоянию на 20 сентября 2019 года в сумме 7 826 000 рублей;
8) здания склада литер "ЛЗ" площадью 1 226 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) по состоянию на 20 сентября 2019 года в сумме 7 906 000 рублей;
9) здания склада литер "ЛИ" площадью 1 331,8 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) по состоянию на 20 сентября 2019 года в сумме 8 479 000 рублей;
10) здания склада литер "ЛК" площадью 1 310,3 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) по состоянию на 20 сентября 2019 года в сумме 8 390 000 рублей;
11) здания склада литер "ЛМ" площадью 1 215,4 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) по состоянию на 23 сентября 2019 года в сумме 7 839 000 рублей.
Эксперт использовал при расчете сравнительный, затратный и доходный подходы (л.д.155-202 том 5). В заключении приведены источники информации, использованные экспертом. В заключении приведены основные ценообразующие факторы.
Экспертом разъяснен порядок проведения расчетов стоимости объектов экспертизы в рамках выбранных подходов к оценке. Расчет рыночной стоимости приведен в таблицах в соответствии с использованными подходами к оценке. Экспертом осуществлено согласование величины рыночной стоимости в рамках трёх использованных подходов к оценке (таблица на л.д.202-204 том 5).
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения; в заключении эксперта приводится перечень источников, использованных при проведении оценки объектов.
Возражений против заключения эксперта не представлено.
Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30.06.2015 года законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
Суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в заключении эксперта.
Оснований для возложения судебных расходов на Правительство Ростовской области не имеется, поскольку административным ответчиком обоснованно оспаривался показатель рыночной стоимости рассматриваемых объектов недвижимости, указанный в отчетах оценщика, рыночная стоимость определена экспертом, разница между двумя видами стоимости укладывается в допустимый в оценочной деятельности интервал различий, обратное не доказано, существенных нарушений методики проведения государственной кадастровой оценки не установлено. При таком положении судебные расходы по оплате экспертизы суд возлагает на административного истца с учётом количества объектов, в отношении которых определена рыночная стоимость (согласно расчету стоимости услуг эксперта, указанному в финансово-экономическом обосновании) в силу статей 109-111 КАС РФ, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 20-П от 11.07.2017, пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30.06.2015 года.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
установить кадастровую стоимость нежилого здания (здания склада литер "ЛА"), площадью 1 496,3 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2019 года в сумме 9 592 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания (склада литер "ЛБ"), площадью 1 481,3 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2019 года в сумме 9 488 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания (склада литер "ЛВ"), площадью 1 490,7 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2019 года в сумме 9 548 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания (склада литер "ЛГ"), площадью 1 498,9 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2019 года в сумме 9 605 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания (склада литер "ЛД"), площадью 1 494,2 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2019 года в сумме 9 571 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания (склада литер "ЛЕ"), площадью 1 365,4 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 20 сентября 2019 года в сумме 8 678 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания (склада литер "ЛЖ"), площадью 1 214,4 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 20 сентября 2019 года в сумме 7 826 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания (склада литер "ЛЗ"), площадью 1 226 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 20 сентября 2019 года в сумме 7 906 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания (склада литер "ЛИ"), площадью 1 331,8 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 20 сентября 2019 года в сумме 8 479 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания (склада литер "ЛК"), площадью 1 310,3 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 20 сентября 2019 года в сумме 8 390 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания (склада литер "ЛМ"), площадью 1 215,4 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 23 сентября 2019 года в сумме 7 839 000 рублей.
Считать датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости - 5 ноября 2019 года.
Возложить судебные расходы на административного истца: взыскать с Полянского А.П. 330 000 рублей в пользу ООО "Региональный Центр экспертизы и оценки" за проведенную судебную оценочную экспертизу.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Д.М.Абрамов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
