Решение Рязанского областного суда от 20 ноября 2018 года №3а-454/2018

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2018 года Дело N 3а-454/2018
Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску индивидуального предпринимателя Соколова Михаила Владиславовича к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ИП Соколов М.В. обратился в суд с административным иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований индивидуальный предприниматель Соколов М.В. указал, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером N, площадью 10 562 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для размещения и эксплуатации склада оптовой и мелкорозничной торговли, <адрес>
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости N 6200/301/18-268208 от 25 июня 2018 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 27 июля 2017 года составляет 11 924 329 рублей
01 копейка.
Полагая, что установленная кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка является завышенной, административный истец Соколов М.В. обратился к независимому оценщику <скрыто>
Из отчета об оценке N 142-2/18 от 13 июля 2018 года, подготовленного <скрыто> по заказу административного истца, следует, что по состоянию на 27 июля 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 5 258 000 рублей.
Таким образом, ИП Соколов М.В. несет необоснованную налоговую нагрузку по причине несоответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца.
Административный истец ИП Соколов М.В. просил установить кадастровую стоимость указанного в административном иске объекта недвижимости - земельного участка в размере его рыночной стоимости 5 258 000 рублей, определенной в отчете независимого оценщика N 142-2/18 от 13 июля 2018 года.
В ходе рассмотрения дела сторона административного истца уточнила заявленные требования и просила установить по состоянию на 27 июля 2017 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы, - 6 158 039 рублей.
В судебное заседание административный истец Соколов М.В., его представители по доверенности ФИО9 представители административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра", а также заинтересованных лиц - Минимущества Рязанской области и администрации города Рязани в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
От представителя административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" по доверенности Подорожной Ю.А. поступили в письменной форме возражения, в которых Учреждение просит отказать в удовлетворении заявленных требований, считая их необоснованными, а также рассмотреть данное дело без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства.
На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных выше лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьей.
По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 года N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет, в том числе, функции по государственной кадастровой оценке.
Приказом Росреестра от 12 мая 2015 года N П/210 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, наделено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года, в силу главы 3 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В связи с этим на него не распространяются требования Закона об оценочной деятельности о соблюдении досудебного порядка обращения в комиссию.
Как следует из материалов дела, административному истцу - индивидуальному предпринимателю Соколову Михаилу Владиславовичу, <скрыто>, <скрыто>, как физическому лицу, принадлежит на праве собственности объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером N, площадью 10 562 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для размещения и эксплуатации склада оптовой и мелкорозничной торговли, <адрес>
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости N 6200/301/18-268208 от 25 июня 2018 года, составленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области, и акту определения кадастровой стоимости земельных участков от 27 июля 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 27 июля 2017 года в размере 11 924 329 рублей 01 копейки, в связи с образованием указанного земельного участка, и внесена в сведения государственного кадастра недвижимости 27 июля 2017 года.
11 сентября 2018 года ИП Соколов М.В. обратился в Рязанский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В ходе рассмотрения настоящего дела представитель Минимущества Рязанской области указал на несоответствие отчета, представленного стороной административного истца, Закону об оценке и требованиям федеральных стандартов оценки, в связи с чем по ходатайству стороны административного истца судом была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, проведение которой поручено эксперту <скрыто>
Заключением эксперта N 454-18 от 6 ноября 2018 года установлено, что рыночная стоимость принадлежащего Соколову М.В. земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 27 июля 2017 года составила 6 158 039 рублей.
Данное заключение соответствует положениям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено. У суда оснований не доверять выводам эксперта не имеется, так как эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
Принимая во внимание, что размер земельного налога определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, существенное расхождение между кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью земельного участка нарушает права административного истца ИП Соколова М.В.
Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере равном его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы. Указанную стоимость применять для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в период с 1 января 2018 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать -
11 сентября 2018 года (дата поступления заявления в суд).
При таких обстоятельствах административный иск ИП Соколова М.В. к ФГБУ "ФКП Росреестра" является законным и обоснованным, поэтому подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск индивидуального предпринимателя Соколова Михаила Владиславовича к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 10 562 кв. м, <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости -
6 158 039 (шести миллионов ста пятидесяти восьми тысяч тридцати девяти) рублей по состоянию на 27 июля 2017 года.
Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указанную стоимость применять в период с 1 января 2018 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 11 сентября 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: подпись В.Е. Лукашевич
Копия верна:
Судья: В.Е. Лукашевич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка