Дата принятия: 06 апреля 2018г.
Номер документа: 3а-453/2018
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 апреля 2018 года Дело N 3а-453/2018
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Голомидовой И.В.,
при секретаре Хромовой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-453/2018 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ревякинский металлургический комбинат" к Управлению Росреестра по Тульской области, правительству Тульской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Тульской области, администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, обязании внести в ЕГРН сведения о рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Ревякинский металлургический комбинат" (далее - Общество) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на то, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами:
<...>, площадью 560 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации артезианской скважины N 4, расположенного по адресу: <адрес>;
<...> площадью 863 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации артскважины N 6, расположенного по адресу: <адрес>;
<...>, площадью 1789 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации административного здания и склада, <адрес>;
<...>, площадью 19122 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>;
<...>, площадью 362 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации артскважины N 5, расположенного по адресу: <адрес>;
<...> площадью 37406 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>;
<...>, площадью 427 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации артезианской скважины N 3, расположенного по адресу: <адрес>;
<...>, площадью 5500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленным объектом - участки баз и складов, <адрес>;
<...>, площадью 6952 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания - здание административного бытового корпуса с хозяйственными постройками, расположенного по адресу: <адрес>;
<...>, площадью 1400 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под столовую, расположенного по адресу: <адрес>
Полагает, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...> утвержденная Постановлением правительства Тульской области от 30.11.2016 года N 546 по состоянию на 01.01.2016 года в размерах соответственно 751 531,20 рублей, 910 801,57 рублей, 2 356 220,34 рублей, 25 662 106,44 рублей, 382 051,18 рублей, 50 199 600,12 рублей, 573 042,54 рублей, 7 381 110 рублей, 25 489 716,56 рублей, 5 112 618 рублей, является необоснованно завышенной, что затрагивает его права и обязанности по уплате земельного налога.
С целью определения рыночной стоимости земельных участков административный истец обратился в ООО "Р.". В соответствии с отчетом об оценке N <...>, выполненным оценщиком названной организации, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...> по состоянию на 01.01.2016 года составляет соответственно 227 651 рубль, 287 983 рубля, 528 775 рублей, 4 459 059 рублей, 130 906 рублей, 8 143 286 рублей, 177 346 рублей, 1 454 365 рублей, 1 795 702 рубля, 423 892 рубля.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тульской области от <...> заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в отношении спорных объектов недвижимости отклонено.
На основании изложенного Общество просило установить кадастровую стоимость названных земельных участков равную их рыночной стоимости в размерах, указанных в отчете N <...>; обязать внести в ЕГРН в качестве кадастровой стоимости земельных участков их рыночную стоимость.
Представитель административного истца по доверенности Анкина Ю.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие и просила удовлетворить заявленные административные исковые требования.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ссылаясь на то, что Управление не оспаривает заявленные административным истцом требования ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), просил вынести решение на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что рассмотрение заявленных требований и оценка судом представленных доказательств должны осуществляться с учетом интересов всего общества, направленных на стабильное и прогнозируемое финансовое обеспечение деятельности государства и муниципальных образований.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие,указав на то, что правовые интересы Учреждения по заявленным требованиям не затрагиваются.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение на усмотрение суда.
Исходя из положений статей 150, 151, части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
На основании частей 1, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках.
Согласно части 2 статьи 7, части 5 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости, входящий в Единый государственный реестр недвижимости, в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Обществу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами:
<...>, площадью 560 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации артезианской скважины N 4, расположенного по адресу: <адрес>;
<...>, площадью 863 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации артскважины N 6, расположенного по адресу: <адрес>;
<...>, площадью 1789 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации административного здания и склада, местоположение <адрес>;
<...>, площадью 19122 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, расположенного по адресу: Тульская область, Ясногорский район, МО рабочий поселок Ревякино Ясногорского района, п. Ревякино, ул. Советская;
<...>, площадью 362 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации артскважины N 5, расположенного по адресу: <адрес>;
<...>, площадью 37406 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>;
<...>, площадью 427 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации артезианской скважины N 3, расположенного по адресу: <адрес>;
<...>, площадью 5500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленным объектом - участки баз и складов, <адрес>;
<...>, площадью 6952 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания - здание административного бытового корпуса с хозяйственными постройками, расположенного по адресу: <адрес>;
<...> площадью 1400 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под столовую, расположенного по адресу: <адрес>
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <...>, договором купли-продажи недвижимого имущества N <...> и не оспариваются лицами, участвующими в деле.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Исходя из положений статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец, как собственник вышеупомянутых земельных участков, относится к числу налогоплательщиков земельного налога.
В силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации для целей налогообложения налоговая база по уплате земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая, в свою очередь, определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Постановлением правительства Тульской области 30.11.2016 года N 546 утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области, определенные по состоянию на 01.01.2016 года. Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...> данным Постановлением установлена в размерах соответственно 751 531,20 рублей, 910 801,57 рублей, 2 356 220,34 рублей, 25 662 106,44 рублей, 382 051,18 рублей, 50 199 600,12 рублей, 573 042,54 рублей, 7 381 110 рублей, 25 489 716,56 рублей, 5 112 618 рублей (NN п/п <...> Приложения N 1 к данному Постановлению).
Указанная кадастровая стоимость была внесена ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в Единый государственный реестр недвижимости 18.12.2016 года, что следует из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от <...>.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности, то есть с Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ.
Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 года N 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.
С целью определения рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков административный истец обратился в ООО "Р.".
В соответствии с отчетом об оценке N <...>, выполненным оценщиком названной организации, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...> по состоянию на 01.01.2016 года составляет соответственно 227 651 рубль, 287 983 рубля, 528 775 рублей, 4 459 059 рублей, рублей, 130 906 рублей, 8 143 286 рублей, 177 346 рублей, 1 454 365 рублей, 1 795 702 рубля, 423 892 рубля.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
По ходатайству представителя административного истца судом по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза в целях установления соответствия названного выше отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также подтверждения правильности и достоверности определенной оценщиком рыночной стоимости объектов оценки по состоянию на 01.01.2016 года, проведение которой поручено эксперту Н.
Согласно выводам, содержащимся в заключении от <...> названного эксперта, отчет ООО "Р." N <...> соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, рыночная стоимость спорных земельных участков, определенная в названном отчете, подтверждается.
Данное заключение эксперта суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку оно выполнено специалистом в области экономической и оценочной деятельности, а изложенные в нём выводы обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
О несогласии с указанным отчетом об оценке ООО "Р." N <...>, заключением эксперта от <...> года административными ответчиками в процессе судебного разбирательства не заявлялось. С ходатайствами о назначении повторной судебной экспертизы в целях проверки правильности определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости указанные лица не обращались.
Доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков - 01.01.2016 года, рыночная стоимость вышеназванных объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в исследованном судом отчете, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 62 КАС РФ, в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного сомневаться в достоверности и правильности выводов отчета ООО "Р." N <...> у суда не имеется. Данный отчет суд считает достоверным и допустимым доказательством применительно к положениям статей 59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
То обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете, не свидетельствует об их недостоверности, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.
В этой связи ссылка представителя правительства Тульской области на уменьшение поступлений налоговых платежей в муниципальный бюджет в случае пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости, правового значения для разрешения данного спора не имеет, а доводы о необходимости оценки судом доказательств с учетом интересов всего общества не основаны на положениях статьи 84 КАС РФ.
При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретных объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая кадастровая стоимость названных выше земельных участков может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчета ООО "Р." N <...>, а заявленные административным истцом требования в этой части подлежат удовлетворению.
В то же время не подлежат удовлетворению требования о возложении на административного ответчика обязанности внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости названных объектов недвижимости, поскольку согласно положениям статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" соответствующая обязанность у органа регистрации прав возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом. Соответственно, на момент рассмотрения дела в суде основания для удовлетворения названного требования отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Ревякинский металлургический комбинат" удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 560 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации артезианской скважины N 4, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 227 651 рубля по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 863 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации артскважины N 6, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 287 983 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 1789 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации административного здания и склада, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 528 775 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 19122 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 4 459 059 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 362 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации артскважины N 5, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 130 906 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 37406 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 8 143 286 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 427 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации артезианской скважины N 3, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 177 346 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 5500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленным объектом - участки баз и складов, <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 1 454 365 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 6952 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания - здание административного бытового корпуса с хозяйственными постройками, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 1 795 702 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1400 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под столовую, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 423 892 рублей по состоянию на 01.01.2016 года.
В целях налогообложения и внесения соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков в Единый государственный реестр недвижимости датой подачи обществом с ограниченной ответственностью "Ревякинский металлургический комбинат" заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеупомянутых объектов недвижимости является день обращения указанного юридического лица в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 02 ноября 2017 года.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
